武义县后陈村是一个特别的地方，2004年我国第一个村务监督委员会在此成立，实现了看得见摸得着的村务监督制度。全村380户、1065位村民15年来一直保持着零上访记录。后陈村从原来频频发生村务问题到如今的生活平和，是由多方推动和努力换来的。后陈村设立的村监委会机构由村民代表会议选举产生，经村民代表会议授权实施监督，并对村民代表会议负责，形成了分权制衡、以制度规制约束权利和实施全程性村务监督三个特点。村务监督委员会作为村务监督的重要机构，在规范村组干部行为、完善村民自治制度、推进党风廉政建设起到了积极作用。
曾经的“治村之计”成了“治国之策”，村务监督委员会的实施开启了基层民主政治建设的新篇章。要想更全面更公平的推进该项制度，必须解决村务监督委员现存的问题。首先，村务监督委员会定位还十分模糊，制度设计存在游离不定，造成部门间协调不够，各自为政，村务监督碎片化局面；其次，村务监督委会监督的针对性不足，忽略了村务监督的特殊性和差异性，村海量村务监督和基层治理的有效性，不同类型的村庄面临的村务及其管理有所不同，需采取不同的监督方式；第三，村务监督委员会监督的专业能力不强，村务管理是一个复杂的工作体系，部分民主选举产生的村务监督委员会成员难以完全胜任或因缺乏相应专业知识与技能而无力开展针对性的村务监督。
面对以上突出问题，杭州师范大学公共管理学院卢福营教授等通过专项调研，进一步总结和提升了“后陈经验”，对村务监督委员会精准有效监督提出几点建议：
1.推进村务监督委员会的
精准定位和村务监督的有效整合
2017 年6月，中共中央、国务院出台的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，提出了基层党建引领、政府主导、群众自治组织为基础、社会力量协同的社区多元共治新要求，结合当前农村基层治理的客观实际，建议:(1)将村务监督委员会监督明确定位于村务，而不是村干部。既要对从事村务管理的村干部加强监督，又要把其他村务管理参与者纳入监督对象范围，凡参与村务运行过程的所有人员均在村务监督委员会的监督之列。 (2)实行村务监督委员会权力清单和责任清单制度。以清单方式明确定义村务监督委员会的权力与责任，精准定位村务监督委员会的角色与功能。(3)建构村务监督的多元联动机制。首先，将现有的村务监督委员会、合作社监事会、党支委纪检委员等村级监督力量整合成一个统一的村务监督机构，实现村庄内部监督力量的整合。其次，探索与创新村庄内外监督力量的多方式联动机制。
2.实施差异化村务监督
建议在坚持村务监督基本原则一致性的基础上实行分类指导，建构差异性村务监督机制。借助差异化监督，提升村务监督 的精准度。最为重要的是:(1)根据不同时期不同类型村庄村务管理的重点与特点，以及村民关注的焦点，实行分村监督制度。武义县有关部门拟对 258 个村进行分类，并根据不同类型村庄选 配“管家型”、“经理型”、“娘舅型”、“监理型”村务监督委员会，精准实施村务监督提效工程。(2)根据村务事项的差别及其特殊要求，实行分事监督制度。针对不同类型村务制定标准化的监督流程与方法，推动村务监督的精准化。目前，以武义县为样本的村务监督省级标准已经立项，有关部门正在制定相关规范。村务监督标准应充分考虑农村社会的多样性和村务管理的复杂性，以 “最多跑一次”改革精神为指导，建构标准、简约的村务监督流程，既方便监督者的监督，又能够提高村务监督的有效性。
3.提升村务监督委员会的专业化能力
监督者的专业化能力是制约村务监督有效性的重要因素。为解决当前村务监督委员会专业化能力不足的问题，建议:(1)开展村务监督的专业培训。根据村务监督的不同需求，定期或不定期地对村务监督委员会成员进行针对性的专业培训，提高村务监督委员会成员的专业监督知识与技能。(2)实施村务监督的专业指导。可以按乡镇或县市区为单位，根据不同村务事项的监督需求，组建多样化、专业化的村务监督专业指导小组，对各村村务监督委员会的监督工作实行专业性巡查和指导。(3)吸纳和发挥专业人才的监督作用。在村务监督委员会成员力不从心、无能为力的情况下，通过不同方式吸纳村内外的专业人才指导和参与村 务监督活动。(4)实行委托监督。对于一些专业性强的村务，可以通过购买服务等方式，委托专业机构实施专业性的村务监督。(5)逐步推行“智能+村务监督”。借助大数据、互联网、智能技术等新科技成果，实现村务监督的智能化，助力村务监督的专业化、精准化、有效化。
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