2019年12月3日，國家發改委公佈《中華人民共和國招標投標法(修訂草案公開徵求意見稿)》，宣佈將對現行的《招標投標法》進行修訂，本次修訂主要集中
解決了低價中標的問題，以及評標定標分離等，進一步推進招投標領域簡政放權。招投標法修訂草案包括了哪些內容？政府為什麼要修改《招標投標法》？本次修改又將帶來怎樣的影響？建工社微課程將一一來進行解讀。
本期看點
- 法規修訂內容
- 招標投標法的修改之路
- 法規修訂的影響
一、法規修訂內容
現行的《招標投標法》自2000年開始實施，隨著行業發展，已難以適應日新月異的需求。近年來，關於招標投標法的修改層出不窮，飽受詬病的“最低價中標”就是最典型的一條。
原因是，雖然 “最低價中標”只是可選項之一，但是由於規則模糊，為了規避風險，同時壓縮成本，招標到最後往往只選低價，也導致不管是企業還是業主都只“重價格、輕質量”，影響了正當競爭，帶來了安全隱患。2017年度，招標法體系就經歷過兩次修改補充。
為了避免低質低價，2017年7月11日頒佈的《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》（87號令）中，要求：評標委員會認為投標人的報價明顯低於其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。
2017年12月28日正式施行的《招標投標法實施條例》中，也提到招標人可以不選擇排名第一的候選人，但需要明確相關情形和處理規則。
此外，逐漸推進電子投標，政府採購不再收取投標保證金等，都是招標投標程序在不斷優化，適應時代進步的體現。
二、招標投標法的修改之路
本次公開徵求意見稿（草案）主要有以下幾點修改之處：
01 候選人不再排序，招標人可自主確定中標人
除招標文件明確要求排序的外，推薦中標候選人不標明排序。
招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人......自收到評標報告之日起二十日內自主確定中標人。
建工社微課程：
評標定標終於分離！原《招標投標法》中，評標委員會確定的排名第一位的候選人一般就是最終的中標人，招標人並沒有太多的選擇空間，修訂後的法規將流程優化為，先由評標委員會評出幾位符合條件的候選人，然後由招標人從候選人中選擇一位中標，將決策權還給招標人，更強調了評標委員會的職能性。
02 取消最低價中標
投標人不得以可能影響合同履行的異常低價競標。
招標人應當按照招投標項目實際需求和技術特點，從以下方法中選擇確定評標方法：
（一）綜合評估法。
（二）經評審的最低投標價法.
......
經評審的最低投標價法僅適用於具有通用的技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的項目。
國家鼓勵招標人將全生命週期成本納入價格評審因素，並在同等條件下優先選擇全生命週期內能源資源消耗最低、環境影響最小的投標。
建工社微課程解讀：
新政提高了綜合評估法的優先級，並限制了最低投標價法的使用範圍，
飽受詬病的“最低價中標”終於離場！03 可實行總承包招標，中標人可自主確定分包人
招標人可以依法對工程建設項目的設計、施工以及貨物採購全部或者部分實行總承包招標。
除法律、行政法規另有規定外，中標人可以自主確定分包人。
建工社微課程：
簡而言之：施工企業可以總承包將設計工作分包給設計單位，設計單位可以總承包然後將施工分包給施工企業！這是對於工程總承包模式的又一利好消息。既減輕了招標方的負擔，又可以讓專業的人做專業的事，更好地
實現工程項目全生命週期管理。三、法規修訂的影響
本次修訂草案共擬新增28條，調整49處，除了上文提到的內容，還包括取消企業投資項目招標方案核准、落實招標人自主權、保障潛在投標人和投標人的知情權等，都是為了減少對企業活動的干預，強化事中事後監管，以激發市場主體的活力。
從長遠來看，新招標投標法將帶來以下幾點影響：
01
對每一個建築企業來說，今後要轉變投標思路，不能再一味衝低價，回到高質高量到底道路上來。在做標時要考慮項目全生命週期的成本，以及安全、環境等多方面的影響。
02
工程總承包模式會愈發火熱，傳統施工總承包模式已無法滿足大環境的需求，能夠兼顧設計、勘察、施工等環節的工程總承包企業將會成為時代的新寵。
03
行業對於個人的管理能力和技術水平將提出更高的要求，同時市場化的競爭也會更加殘酷而激烈。對於某些小公司和個人從業者而言，這既是機遇也是挑戰。
建工社微課程：
本次招投標法的修改使招投標更加人性化，給了投標方更多的機會，也給了招標方更多的選擇權。在日益激烈的市場競爭裡，如何提升自己的競爭力，也是每個企業與建工人永恆的話題。
閱讀更多 建工社微課程 的文章
