民主与法制社陕西讯.日前，咸阳市扫黑除恶专项斗争领导小组印发了《关于在全市开展无黑无恶无乱创建活动实施方案》，标志着“无黑无恶无乱”创建活动全面启动。
开展“无黑无恶无乱”创建活动是推进扫黑除恶专项斗争常态化、规范化开展的重要抓手，通过目标引领，问题导向，考评验收等方式，进一步调动各方面积极因素，不断增强工作合力，在全市掀起新一轮工作热潮，形成你追我赶，争先创优的良好局面，推进扫黑除恶专项斗争取得更大成效，促进各县市区及成员单位扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
紧盯目标 分步实施
“无黑无恶无乱”创建活动分动员部署、组织实施、总结验收、巩固提高四个阶段推进。创建主体以各县市区和市级成员单位为主，按照高位推动创建、协调同步创建、全面深入创建、对标对表创建的原则，力争到2020年底，在全市创建3—5个“无黑无恶无乱”县市区和6—8个无乱象行业部门，各县市区“无黑无恶无乱”镇(街道)达到20%，无乱象行业部门达到30%，推动全市扫黑除恶工作跻身全省前列。
- 2020年3月31日前，研究制定开展“无黑无恶无乱”创建活动方案，明确创建目标任务，成立市“无黑无恶无乱”创建活动工作领导小组及其办公室，召开动员大会。
- 2020年4月1日-9月30日，督促各级各部门扎实开展创建活动，推动创建任务落实，持续掀起创建热潮。
- 2020年10月1日-11月30日，对各县市区和市级成员单位创建工作进行测评验收，对达标县市区和成员单位进行挂牌和表彰奖励，对不达标的进行通报，指出存在问题，督促整改到位。
- 2020年12月以后，实行创建动态管理，推进创建工作常态化开展。
明确任务 把握重点
创建活动紧盯六项重点任务：
- 提高政治站位。重点工作是深入开展理论学习，加强组织领导，强化组织保障。
- 加强宣传推广。重点工作是统筹宣传引导，创新宣传方式，提升宣传质效。
- 强化破案攻坚。重点工作是加强线索管理，深化案件攻破，强力打财断血，强化打伞破网，提高诉判质效。
- 推进重点整治。重点工作是整治治安秩序混乱地区，开展行业治乱，加强基层组织建设。
- 创新工作机制。重点工作是健全依法严惩长效机制、铲除土壤长效机制、人民满意长效机制。
- 建立评价体系。重点工作是健全评价标准，明确阶段目标，严格督导考核。
强化保障 统筹推进
创建活动坚持上下联通，左右对接，抓好结合，统筹推进。
- 与平安咸阳、法治咸阳创建相结合。注重发挥乡贤文化、家训家风、生活礼俗的教化作用，厚植基层社会治理的道德底蕴，努力营造“黑不生恶不出乱不起”的良好态势。
- 与基层创新交流观摩学习会相结合。及时总结推广树立一批工作典型，不断提升工作质量，作为全市推进基层创新交流观摩学习会的标杆样板。
- 与全市公众安全感调查及开展问题治理相结合。 将创建活动开展情况及时纳入全市公众安全感调查范围，听取群众评价，及时跟进治理，发挥“五项机制”作用，解决实际问题，不断提高广大群众的获得感、幸福感、安全感。
- 与打造扫黑除恶咸阳品牌相结合。切实发挥好党委政法委组织领导职能，充分调动各方工作积极性，努力打造一批在全省乃至全国可复制可推广的创新经验，创新推动全市政法工作高质量发展。
- 与加强基层党的组织建设相结合。依托各级综治中心，打造以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织共同参与的基层群众工作体系，最大限度地把群众组织起来、发动起来，积极发挥党的组织引领作用。
- 与平安县市区、平安单位考核评比相结合。认真贯彻落实市上下发的平安县市区、平安单位认定标准及考核办法，明确工作标准，设置考核分值，对各县市区和成员单位工作情况进行年终考核，并作为平安县市区、平安单位认定的重要依据。
明确路径 严格验收
创建活动坚持注重科学谋划、打早打小、补齐短板、常态长效、完善机制等六条工作路径：
- 注重科学谋划，确保责任落实。要求各县市区和成员单位迅速成立机构，研究制定务实管用的《实施方案》，明确创建目标，细化工作任务，夯实各级责任，形成各行业横向到边、纵向到底的创建工作格局。将创建工作纳入考核体系，实行月推进、季点评，年考核。
- 注重发动群众，确保共建共治。持续深入开展“五必访”活动，采取密封信函等方式，加大有奖举报力度，充分运用群众喜闻乐见、易于参与的载体开展宣传，广泛动员群众参与创建活动。
- 注重打早打小，确保震慑有力。要求纪检监察机关和政法机关坚持“两手抓、合力抓”，始终保持“扫黑恶、肃贪腐”的高压态势，对恶霸势力露头就打、打准打狠，坚决防止不法分子坐大成势。
- 注重补齐短板，确保整体推进。聚焦“打伞破网、 打财断血”，实行主要领导包案制度，重拳出击、深挖幕后，坚决依法冻、封、收、追不义之财，彻底摧毁黑恶势力的经济基础。
- 注重常态长效，确保整治到位。扎实整顿软弱涣散基层党组织，坚决清除“害群之马”，配齐配强村级班子，夯实筑牢基层基础。持续整治行业乱象、治安乱点，完善重点领域日常监管，最大限度挤压黑恶势力的生存空间。
- 注重完善机制，确保标本兼治。坚持统筹推进源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，完善德治、法治、自治相结合的基层治理体系，健全完善城乡一体、融合发展相关体制。按照创建工作评价标准和评分细则，年终将各县市区及市级成员单位创建工作进行总结验收，对达标县市区和成员单位由市扫黑除恶专项斗争领导小组进行挂牌和适当的表彰奖励。对因工作重视不够，落实不力的县市区，由市扫黑除恶专项斗争领导小组进行通报并挂牌整治。
下一步，咸阳将以深入开展“无黑无恶无乱”创建活动为契机，围绕高标准、高质量，完成线索清仓、破案攻坚、打伞破网、打财断血、行业治理和长效机制建设等重点任务，持续扩大战果，坚决除恶务尽，坚持打防并举，打造具有咸阳特色的扫黑除恶新模式，为新咸阳治理体系和治理能力现代化建设贡献力量。（来源：咸阳政法）
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