當下，濰坊高新區規劃佔地2.45萬畝的某重點項目正在施工中。高新區能夠集中連片供應如此多的土地，除了進行大規模的棚戶區改造，也與三年前一個決定有重要關係——建設200畝的區級節地生態公益性公墓，將散葬墳墓全部遷入公墓，不但換來近千畝可用土地，還讓更多土地能成方連片使用。
為更好節約土地資源，去年6月，我省根據中央有關政策，對公墓建設作出規劃：到2020年，市及每個縣（市、區）至少對應建成1處市級、縣級節地生態綠色公益性公墓，每個鎮（街道）至少建成2-3處鎮級或村級節地生態綠色公益性公墓。去年以來，我省將公益性公墓建設納入國土空間規劃編制，省級財政將連續4年每年安排5000萬對此給予獎補。
“目前多數公墓選在老墳原址重建，我們也在探索進行林地、草地和墓地複合利用。”省民政廳社會事務處處長紀德成說。
在臨沂市河東區相公街道李家團村的慄林公墓，3500餘棵栗子樹剛冒新芽。“這裡是村集體所有的林地，7戶承包後種了栗子樹，樹下有一些分散墳頭，適合開發為公益性公墓。”相公街道民政辦主任崔相花說。2019年5月，相公街道流轉了86畝土地，計劃建設墓穴2.1萬個，一期建好了1.5萬個。目前，街道46個村新去世人員全部入慄林公墓安葬。
從根本上解決公益性公墓用地問題，要從總體上做好編制規劃。公益性公墓建設是一項系統性工作，涉及多個部門，僅靠一個部門牽頭推動力度遠遠不夠。2019年，威海市相關做法入選全國殯葬綜合改革試點優秀案例，原因是編制市、縣兩級殯葬設施建設規劃成績突出——為解決好規劃編制過程中地類調整、用地指標等，威海市專門成立由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長、市直有關部門主要負責人為成員的領導小組，各區市也參照市級設置全部成立相應的領導機構，上下聯動，統籌解決。
從全省公益性公墓建設情況可以看到，由市縣黨委、政府主抓的地區建設情況要優於其他地區。多位基層工作人員也提到，增強公益性公墓建設的系統性、整體性，應該成立相關組織領導機構，細化各級各部門各單位任務分工，加強部門之間協作配合。
記者從採訪中發現，改造提升一處10畝左右村級公墓，要花費約40萬元，而新建一處50畝左右鎮級公墓，約花費上千萬元。因此，做好資金保障工作是加快推動公益性公墓建設的重要方面。
“經濟條件較好的村莊，可以通過村集體自籌、村民出資等方式改造提升老舊公墓。但對於經濟水平薄弱地區，還是要加大對公墓建設的資金支持力度。”紀德成說。2017年5月，沂水縣委、縣政府推出全民惠葬政策，縣財政每年大約投入1000萬元，以獎代補給驗收合格的公益性公墓。目前，沂水縣已建設完成鎮級公益性公墓110處。同時，省級財政每年投入的5000萬元將重點向節地生態安葬率高、貧困程度深的地區予以傾斜。（大眾日報客戶端記者 齊靜 報道）
東營公益性公墓讓故人“逝有所安”
□記 者 賈瑞君 李廣寅
通訊員 薛文文 秦志敏 報道
4月3日上午，清明節前一天，在外地做生意的張中華回到東營市墾利區郝家鎮北張村的老家，為逝去的親人掃墓。位於村西頭的公墓裡，砂石鋪成的道路兩側，新樹成排，綠意點點，規整有序的墓地肅靜、安然。
“早些年這些場景也就是在電視上能看到，如今我們村裡也能整修出這樣的墓地了。先人安葬在這裡，我們晚輩也算是盡孝心了。”看著眼前的一幕，張中華深感欣慰。他清晰地記得，去年清明節來掃墓時還是另一番景象：雜草叢生，祭奠丟下的垃圾遍地，墳頭無序。
“藉助公益性公墓整治行動，我們對村裡墓地進行了規範，制定墓葬修建標準，一次性解決了亂佔地、亂建設問題。”北張村黨支部副書記張福民介紹，如今，村裡的墓地通過實行統一管護變得整潔有序，村民有了更好的祭奠環境。
“今年，鎮上將先期完成包括北張村在內的三處公益性公墓改造提升，目前需改造提升的公墓已全面啟動。”郝家鎮社會事務辦公室副主任張振東介紹。針對這項工作，他們成立了殯葬管理工作領導小組，計劃利用三年時間，推進完成鎮域內28個行政村的公益性公墓或歷史埋葬點進行整治提升工作。
去年以來，東營市積極推進殯葬改革，在先期調研和徵求建議的基礎上出臺了關於殯葬改革以及公益性公墓建設工作方案等相關政策，加快推進公益性公墓建設。截至目前，全市已經建成1處城市公益性公墓和32處村級節地生態綠色公益性公墓或骨灰堂，市級、縣級5處城市公益性公墓全部完成規劃選址，力爭年底前完成建設。
“公益性墓地建設不僅節約了俺們村幾十畝的土地資源，村裡之前的講排面、攀比風也隨之消失了。”張福民說。不僅如此，北張村還將移風易俗、厚養薄葬、喪事簡辦納入村規民約，讓新時代文明新風進一步深入人心。
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