內容摘要：2016年以來，冊亨縣搶抓易地扶貧搬遷機遇，把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅重要抓手，圍繞“搬得出、穩得住、快融入、能致富”目標，落實“五個體系”建設和新市民計劃，織牢“五網”、構建“五區”，全力書寫易地扶貧搬遷“後半篇文章”，讓8.75萬名搬遷群眾從“搬得出”向“穩得住、能致富”轉變，從“心”裡快速融入新市民居住區生活，為全縣決戰決勝脫貧攻堅奠定了堅實基礎。
新市民在新建成的文化服務中心快樂學習
織牢公共服務網，構建宜居型“和諧社區”
在保障就學就醫方面，整合資金近9億元，配套建成學校項目26所，新增學位14611個，解決易地扶貧搬遷子女入學16470名；各居住區配套建設衛生服務室9個、醫療設備按標準配置率達到100%，建設婦幼保健院1個，中醫院1個。
在保障搬遷群眾權益方面，組建由縣直單位派駐人員、社區幹部、公益性崗位、西部計劃志願者等583人組成的公共服務隊伍，強化社區工作人員能力素質培訓，提升公共服務水平和服務能力，為搬遷群眾辦理新市民居住證76863張、“安居險57925人次、“就業險”43915人、發放一次性臨時救助39754人、辦理農低保轉城低保18418人。
在保障生活配套設施方面，完善居住區交通、農貿市場、購物中心、政務中心等公共服務設施，建立政務服務中心8個、平價購物中心10餘家。縣城居住區開通了公交車專線2條，方便群眾出行。
織牢培訓就業網，構建創新型“活力社區”
在技能培訓方面，採取以崗定訓、以產定訓的方式，根據崗位需求進行針對性的技能培訓，2019年共開展電工、焊工、家政服務、民族手工藝、手繡製作工等各類型技能培訓班50期次，培訓搬遷勞動力13243人次，並結合東西部結對幫扶等契機，推進勞務輸出。
在扶貧載體方面，建立就業創業服務中心7個，扶貧車間21個，引進山水鞋業、雲嬌公司等勞動力密集型企業13家，提供就業崗位5000餘個，積極推行“居家就業”模式。
在自主創業方面，根據群眾特長和創業意願，鼓勵、扶持自主創業，真正讓新市民群眾安家、安心，過上安逸的生活。
在開發公共服務崗位方面，緊扣新市民群眾生活方式非農化，開發保潔員、網格管理員、社區輔導員、物業管理員、文化宣傳員等“五員”公共崗位3817個，以保障就業促進真搬實住。
在產業發展方面，用好用活國儲林政策，推進“三塊地”盤活工作。全縣國儲林第一期2.6萬畝試點項目已全部簽訂林木流轉合同，涉及搬遷群眾187戶，資金2660萬元。第二期20.5萬畝“PPP”項目前期工作有力推進，重點聚焦搬遷農戶和貧困戶。
織牢文化服務網，構建多元型“文明社區”
在文化服務設施上，在居住區建設公共文化“十個一”工程，新建文化服務中心10個、文化廣場12個、新時代文明實踐中心8個、道德講堂8個，建立“成長課堂”“青春課堂”“銀髮課堂”等個性化服務場地，為新市民群眾快速融入提供交流的平臺。
在文化活動上，組建由安置地鄉（鎮、街道）分管領導、文化站站長、民間布依戲隊和社區文藝隊負責人等113人組成的15支文化服務員隊伍，創建群眾文化家園，為新市民群眾搭建對歌臺，開展文化活動168場（次）、感恩教育386場（次），為20088戶新市民群眾在新家掛上一幅新舊住房對比照片，引導新市民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。
在移風易俗上，在新市民居住區的通道旁擺上老家的石頭，栽上老家的小樹，擺放老家的老物件，讓新市民群眾記得住“鄉愁”。通過公益廣告、宣傳牆、提示牌、村規民約等，教育引導搬遷群眾破除陳規陋習、不良習慣，形成崇尚科學、文明、節儉、誠信的良好風尚。
織牢社區治理網，構建善治型“平安社區”
在德治引領方面，由居委會組織，召開群眾大會制定居民公約，辦好新時代學習大講堂，開展傳統美德、社會公德、家庭美德和個人品德宣傳實踐活動，以“講述、感悟、點評、評選、踐行”為主要形式，實現“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教育身邊人”，形成愛國、敬業、誠信、友善的道德風尚。
在法治保障方面，全縣設置社區居委會24個、綜治中心7個，建成6個居住區警務室和微型消防站，配備警力28名、消防人員32名。依託法律服務中心，建立法律援助結對幫扶機制，聯合公安、司法等部門開展憲法宣傳教育和“七五”普法活動，推動社會主義法治精神走進群眾、融入生活。
在自治方面，推行樓長管理模式，聘用樓長684名實行網格化管理服務。組建由安置地鄉（鎮、街道）分管領導、社區民警、司法所所長、治保主任、物業保安、社區輔助員等233人組成的社會治理員隊伍，以公共服務崗位聘請新市民群眾負責小區安保、環衛、綠化等工作，引導群眾自我管理、自我服務、自我約束。
織牢基層黨建網，構建向心型“紅旗社區”
按照“安置點建到哪裡、黨建工作就開展到哪裡”的原則和“一架構三清單”工作要求，強化黨建引領作用，把黨的建設全面融入到居住區各項工作中，破解群眾搬遷後行政區劃重組和居住業態重組兩大難題，成立黨工委1個、黨總支2個、社區黨支部22個，在樓宇設立黨小組，建立了“黨總支+支部+樓宇黨小組”的組織架構。
組建由遷入地鄉（鎮、街道）和安置地所在鄉（鎮、街道）黨委書記、副書記、組織委員、第一書記、社區黨支部書記等89人組成的黨建指導員隊伍，突出組織功能，為搬遷黨員建“新家”，黨支部和黨小組分別發揮好“三員”（即：黨委政府政策的執行員、小區管理的謀劃員、群眾思想的宣傳員）和“三帶”（即：帶頭搬遷、帶頭創業、帶頭融入）及“三清”（即：家庭人口清、問題底數清、脫貧路子清）的示範帶頭作用。
建立搬出地黨組織與安置地黨組織溝通協調機制，建立“威信黨支部”“發展共商群”“安居服務群”，探索運行“1個特殊困難家庭+1個好鄰居+N個黨員志願者”鄰里互助模式，開展“致富親”“敬老親”“愛幼親”等“結親”活動，讓新市民群眾切實感受到了組織的溫暖。
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