四支队伍
近年来，吴堡县坚持在脱贫攻坚中识别、使用、爱护干部，通过在队伍组建、管理督查、鼓励激励、关心关爱等方面打破条条框框，最大限度把干部的积极性组织到脱贫攻坚战中，激发出满满的干劲和斗志勠力攻坚，同心脱贫。
一、重点创新
1.第一书记“凡下必提”
2017年，吴堡县委明文规定：第一书记在村任职期间，原任职单位向县委推荐提拔干部时，必须包含选派任职的第一书记，否则不予研究。在脱贫攻坚中表现优秀的第一书记，县委将作为各个年龄梯队的重点培养对象，由组织部对其驻村工作形成鉴定材料，纳入干部人才库，在干部队伍调整时，优先提拔或破格提拔使用。
通过明确第一书记“凡下必提”，作为派出单位人事方案的刚性要求。
一方面保障下派第一书记的“政治待遇”。
另一方面动员更多优秀年轻后备干部奔赴脱贫一线，确保“有人可派且好中选优”。
截至目前，吴堡县委为100个行政村选派第一书记，其中48人被提拔使用，在全县范围内形成了“单位提拔一人，必是第一书记；提拔两人以上，必有第一书记”的鲜明导向。
2.破格激励“编外人员”
2018年，吴堡县委印发《吴堡县村级党组织负责人鼓励激励实施意见》，按照村内选举产生和组织选派的编内干部、编外人员，将现有的村党支部书记分类考核激励。如期完成县委工作要求，集体经济发展成效显著的，或享受事业单位人员工资待遇，或纳入编制管理，或提拔为乡镇副科级干部。支部书记因考核优秀提拔使用的，同期任职的村主任享受事业单位人员工资待遇。不唯身份，不唯入口，打破固有的“条框”，鼓励激励包村干部和村“两委”负责人，引导他们积极发挥作用。目前，村内选举产生的1名村党支部书记已享受事业单位人员工资待遇。
3.构建“荣辱与共”的“利益”共同体
所有干部拟调整使用前实行脱贫攻坚工作考核鉴定；村“两委”负责人的工资待遇发放与脱贫考核督查结果直接挂钩，表现突出的优先推荐参加从优秀村干部中录用乡镇公务员考试；驻村工作队员纳入全县后备干部管理；圆满完成整村脱贫任务的乡镇包村临聘生，经考核给予事业单位人员待遇，并纳入编制管理。上述做法，将脱贫成效与个人利益密切捆绑，形成“荣辱与共”的利益共同体，“四支队伍”由此凝聚成一股力量，实现了从“貌合神离”到“同舟共济”的转变。
二、主要做法
1.队伍组建上把好“入口关”
选优配强村“两委”负责人
在村“两委”换届中，实行“一二五”工作法，高质量完成换届工作。采取“五访三看”模式，开展换届成效评估，将不履职、不胜任、群众意见较大的村“两委”负责人清理出村干部队伍。每年通过组织出资培养选聘一批到村任职人员，作为“两委”负责人后备队伍培养，目前已选聘4批136人。
精准选派第一书记和驻村工作队
选派范围是各单位拟提拔或后备对象，且是在岗在编正式干部。不适宜下派的一线教师、医生，中省市驻地单位、国有企业的干部，不纳入选派范围。进入考察程序的提拔对象，作为后备第一书记进行培养。连续三年将新安置的108名大学生退伍军人全部下派至镇村开展扶贫工作。
2.管理督查上做到“动真格”
强化督查整改
在落实省市相关要求的基础上，县委组织部每月组织一次专项督查，建立问题清单、跟踪问效和限期整改机制。每季度至少对全县驻村干部督查一次，严防与原单位工作“不脱钩”“两头挂”等问题。对整改不彻底或拒不整改的“四支队伍”成员，免去第一书记和原单位职务，且三年内不得提拔使用，通报批评所属单位，并取消年度评优资格。
强化教育培训
制定《脱贫攻坚干部三年培训规划》，每年采取县级全员培训的方式，将全县贫困村党支部书记、第一书记和驻村工作队轮训一遍。每季度，采取小班研讨或“课堂+基地”的形式，由县级领导专题讲课，举办一次村“两委”负责人研讨班。
3.鼓励激励上确保“有甜头”
运用“三项机制”，激发一线扶贫干部内生动力，专门制定具体的鼓励激励办法。
第一书记“凡下必提”
派出单位在推荐提拔干部时，必须包含选派任职的人选，否则不予研究。在干部调整使用中，实行脱贫攻坚工作考核鉴定和脱贫试用期制。
村党支部书记破格提拔
如期完成工作要求，集体经济发展成效显著的，村支部书记提拔为乡镇副科级干部或待遇上提一级，村主任享受事业单位人员工资待遇。
额外奖励“人人有份”
按期完成整村脱贫任务的第一书记和乡镇包村工作人员，一次性奖励现金每人3000元。此外，根据工作实绩表现，三年来累计重点推荐15名村党支部书记参加省委组织部从优秀村干部中招录乡镇公务员考试，目前已有5人顺利考取。
4.关心关爱上切实“暖心窝”
县委
不定期组织全县帮扶部门开展脱贫攻坚送温暖活动，每年为驻村干部组织一次免费体检。三年来累计投入1500余万元维修村级阵地，改善“四支队伍”食宿条件。
包镇县级领导
遇重要节假日，进村与“四支队伍”一起过节，定期组织召开座谈会。县委组织部每年组织一次现场观摩交流活动，统一为全县237名驻村干部购买人身意外身故伤残险52万元。
派出单位主要负责人
深入基层开展遍访工作，协助解决驻村工作中的问题，落实伙食、交通补助，关心关爱驻村干部的健康、生活、安全等情况，全力做好后勤保障工作。
三、取得成效
吴堡县通过在队伍组建、管理督查、鼓励激励、关心关爱等方面多措并举，集聚培养了一支政治过硬、本领过硬、素质过硬、作风过硬的干部队伍。2019年3月和7月，吴堡县分别顺利通过贫困县退出省级第三方评估和国务院抽查，圆满完成了脱贫摘帽任务。
來源：榆林党建
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