1858-1860年俄國乘英法聯軍對我國發動第二次鴉片戰爭之際，1858年迫使清政府跟它簽訂了《中俄璦琿條約》，把黑龍江以北外興安嶺以南，60多萬平方公里土地割給了俄國。
同年又迫使清政府簽訂了《中俄北京條約》，把烏蘇里江以東，包括庫頁島劃給了俄國。
從《中俄璦琿條約》到《中俄北京條約》割去了中國100多萬平方公里土地，截斷了中國的領海，使吉林成了一個離海最近卻沒有海的內陸省，望洋興嘆從此開始。海參崴改名為符拉迪沃斯託克，俄意為“征服東方”。
依據《中俄北京條約》，《中俄勘分東界約記》，《中俄烏蘇里江至海交界記文》規定自烏蘇里江口至圖們江，兩國交界線上應樹立20塊界牌，分別以俄國的阿、巴、瓦、拉、薩、土、烏等20個字頭為名，中俄兩國的官員商定在咸豐十一年也就是1861年到烏蘇里江口會合，共同勘界立碑，清政府派出的欽差大臣是成琦和吉林將軍景淳。
根據條約，圖們江還保存著出海口，當年中俄勘界商定的20塊界碑中最後兩塊的土字牌和烏字牌尤為重要，這兩塊界碑決定了兩國邊界的終點，也扼守著圖們江一線通海的咽喉位置。
負責勘定界碑的欽差大臣成琦無知且懶惰，如此重大的事情卻敷衍了事。確立界碑的事情基本由俄國人自己操辦，中間的失誤成琦根本不管不問。本來應該立的20塊界碑隻立了8塊，最關鍵的兩塊碑：土字碑位置錯誤；決定中國是否擁有出海口的烏字碑沙俄士兵並沒有立。
就這樣，吉林的出海口從此就丟給了俄國。
直到光緒十一年，一個名叫吳大澂的人奉旨重新勘測邊界時，發現了這個失誤，便跟俄國重新談判，要求立烏字碑和更正土字碑的位置。俄方只答應更正土字碑的位置，吳大澂據理力爭，俄國人最終答應給予中國船隻從圖們江入海的通行權，但出海口並不屬於中國。
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