美国通过 2 万亿经济刺激法案!直接发钱能拯救美国经济吗?

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当地时间3月24日午夜过后,白宫高级助理埃里克·乌兰德(Eric Ueland)在国会大厦的走廊上宣布:“女士们,先生们,我们做到了,我们达成了协议。”


参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)则在第二天上午表示:“经过数天的激烈讨论,参议院两党已就这项应对大疫情的历史性援助方案达成共识。”


美国通过 2 万亿经济刺激法案!直接发钱能拯救美国经济吗?

当地时间25日标普500指数盘中走势图。美股开盘冲高后快速回落,由涨变跌,表现疲软。(图片来自中新社)


他们所说的协议即早前公布的总值2万亿美元的经济救援计划,这个前所未有的经济救援法案是迄今为止美国最大规模的经济刺激法案,总价值相当于美国国内生产总值的9%,将直接向个人、企业和医院提供经济援助。


这笔直接援助金,最快有望在4月初支付给美国人。

2008年金融危机,奥巴马政府曾抛出约8000亿美元刺激计划,当时举世震惊。不过相比于2万亿,奥巴马显然相形见绌了。如此庞大的财政刺激计划是空前的,如果加上美联储“无限宽松货币政策”,按照白宫经济顾问库德洛的计算,针对“疫情危机”,美国“财政政策+货币政策”的全部投入大致为6万亿美元,相当于美国2019年年度GDP的30%左右,超过了美国政府2020年“国防预算+科学研究预算+高速公路建设预算+其他自由裁量项目支出预算”的总和。

该法案将一次性的向大多数成年美国人支付1200美元,给一对夫妇的家庭2400美元,有儿童的家庭或成人还将获得每名儿童500美元的一次性附加援助。援助金将基于2018年的报税收入进行发放,并逐级下降。个人年收入不超过7万5千美元或者家庭年收入不超过15万美元的美国人,符合获得援助金的标准。

除了将向大多数美国人直接提供的现金支持外,一揽子计划还包括高达3670亿美元对小企业的支持。其中由共和党议员提出的“雇员保留”抵免政策,预计将提供500亿美元,支持那些向在家中滞留无法工作的员工继续支付一半的工资小企业,保留他们的员工不进行裁员。此外,公司还可以推迟支付部分社保工资税。

另外,该法案还将扩大失业救济金发放,救援方案由原来的3个月增加到4个月。失业员工除了得到所在州政府正常提供的失业金,还将得到联邦一揽子计划所提供的每周600美元的附加援助金,并且,Uber司机这类的零工也将首次获得失业救济的覆盖。

该援助计划中最大部分的支出是向包括航空公司在内的美国大型工业企业提供5千亿美元的有担保补贴贷款,这或将拯救一只脚已经悬在悬崖边的美国汽车行业。

在美国,14家汽车制造商在14个州经营着44家组装工厂。美国汽车行业创造了约1000万个就业岗位,汽车制造、销售和服务创造了近2万亿美元的经济产出。据分析师预测,美国3月份汽车销量将锐减90%,因为95%左右的汽车工厂已经关闭,约16.5万名工人受到影响。

不过,在分析人士看来,尽管美国经济刺激法案短期内对于提振市场情绪效果显著,但很难完全消除疫情带来的冲击,美国经济仍面临衰退风险。据加拿大皇家银行资本市场首席美国经济学家Tom Porcelli此前估算:在美国疫情发酵之前,美国负债总额达21.5万亿美元(约合每周4130亿美元),2020年以后,美国财政每年的最大支出将是偿还债务和利息。假设美国经济活动因疫情关停30%,那么2万亿美元或许也只能撑16周。


相比于美国,加拿大和德国则更为快速地出台了经济刺激计划。


德国政府在本周一提出了一项规模高达7500亿欧元的一揽子救助计划后,议会下院在周三批准通过,该计划旨在缓解疫情对德国经济造成的损害。


据路透社称,该援助计划的举措中包括一项1560亿欧元的联邦政府补充预算,这笔款项将通过发行新债来筹集,这也是德国政府计划自2013年以来首次发行新债。此外还有6000亿欧元的稳定基金,用于向陷入困境的企业提供贷款,以及直接购买企业股权。


德国国家开发银行复兴信贷银行表示,目前已经收到34份新冠疫情相关贷款的申请,总额达19.85亿欧元。德意志银行一位发言人也表示,该行周一就已经收到逾5300份关于复兴信贷银行紧急贷款的客户问询。


德国财长肖尔茨(Olaf Scholz)表示,一旦疫情得到控制,德国的经济还需要得到进一步帮助。德国经济部长阿尔特迈尔也表示,援助计划只是应对冠状病毒危机的第一步,危机结束后,德国的经济还需要得到新一轮的扶助。


此外,加拿大政府和反对党也在当地时间25日,宣布通过了一项1070亿加元的援助计划议案,计划内容涵盖立法促进就业保险和其他能让资金流入个人和企业的项目,而该计划原本的金额为820亿加元。


加拿大财政部长莫奈(Bill Morneau)表示,现在的这项援助计划能覆盖更多的人。“未来可能会有更多的人失业,国会必须批准一项计划去帮助那些失业人士”。


此外,莫奈还表示,失业人士将会在4个月里获得2000加元/月的补助,超过15岁、目前无收入且在过去12个月里总收入超过5000加元的加拿大人,都符合领取补助的条件。


参考资料: 侨报网,2020年3月26日,《发钱!每人1200美元!多一个小孩+500美元!占生产总值近十分之一经援计划达成协议!!》 国际金融报,2020年3月26日,《美国2万亿美元刺激法案再遇阻碍,美股涨跌互现,多国跟进经济刺激计划》


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