2020年3月10日，西宁发布《西宁市户口迁入政策实施细则》，全面取消西宁的落户限制，实现了“零门槛”落户。
2019年，中共中央、国务院印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，要求全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制。2020年青海《政府工作报告》提出，全面取消城市落户限制。
此次《西宁市户口迁入政策实施细则》的调整是对于中央和省级相关政策的执行和细化。
关键的“第九条”
西宁此次户籍政策调整有什么亮点呢？
有些人都注意到学历落户的门槛降低，但那个不是真正意义上的“零门槛”，学历依然是硬门槛。
最为关键的是第九条：凡租住在本市的外来务工人员，已签订了房屋租赁协议，允许本人、配偶及子女落户。
再看一下以前的政策。
2017年版《西宁市户口迁入政策实施细则》是怎么规定的呢？凡在我市长期务工生活的外来务工人员，租住在已在我市房产管理部门办理了租赁备案手续的房屋内，已签订房屋租赁合同满1年、在公安机关办理居住登记满1年、且连续交纳养老保险3年以上的外来务工人员，允许本人、配偶及未婚子女落户。租赁商业用房的不予落户。
从文件可以看出，此前租房落户要求租赁合同满1年、办理居住登记满1年、缴纳养老保险满1年，而且租赁商业用房不予落户。
此次的《西宁市户口迁入政策实施细则》，全面取消了这些限制。无租赁年限、无工作年限、无社保、无年龄、无学历等等一系列要求，签了租赁合同就可以落户。
这是真正意义上的“零门槛”落户。
当然租赁合同算是一个小小的“门槛”，但也避免了“远程”落户行为，从没来过西宁居然也可以落户，难免也说不过去。
高考移民问题
西宁“零门槛”落户之后，很多人最担心的是高考移民问题，提到这个问题就要提到“两五一三”政策。
什么叫做“两五一三”政策？
省外在青务工人员（来青投资经商人员、省外企业在青开办分公司的派入员工等）子女在青海参加高考。父母双方或一方及考生本人在青落户连续满5年以上（高考当年6月1日前）；考生在我省就读高中满3年并参加了我省高中学业水平考试。可以在我省参加高考并报考省内外普通高校。
“两”——既要求父母户籍，也要求子女；
“五”——落户满5年；
“一”——高一开始参加会考；
“三”——高中读满3年。
这个政策是2006年青海《关于执行青教招委字[2000]007号文的补充通知》确定的。此后又通过“打补丁”的方式，不断细化该政策。
2011年，青海出台《青海省普通高考报名条件补充规定（暂行）》，规定只要具有青海户籍、在青海就读了高中的学生均可在青参加高考，并按照落户年限参与不同批次院校的录取。
根据该规定，不满足”三五一二“政策的只能参与三本以下，甚至省内高职院校的录取。如果不能参加二本以上高校录取，”高考移民“就毫无意义了。
2013年又增加新的规定，户口不在青海也可以参加高考，要求持有“蓝印户口”或“居住证”，但只能参与青海省内高职高专院校、省内外中职学校（中专、职业学校、技工学校）的录取。
虽然政策在进行调整，保证更多学生可以参加高考，但年限不足的只能参与三本及以下院校的录取，没户口的只能参与省内高职院校以下的录取。
所以，想考二本以上高校，“两五一三”是基本条件。
即使现在西宁”零门槛“落户，”两五一三“政策依然是底线，考生必须在青海读高中。其实绝大部分公立高中对于这类考生不是太欢迎，这类考生主要集中于私立高中，考虑到不同的教育质量，其实也不必过分担忧。
户籍改革的真正意义
“抢人大战”的根本政策渊源来自于：2016年9月30日发布的《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》，政策目的在于推动非户籍人口在城市落户。
西宁有多少非户籍人口呢？
根据《西宁市 2019年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，截止2019年末西宁常住人口238.71万人，其中户籍人口 209.37 万人，也就是说非户籍人口29.34万人。
很多非户籍人口长期在西宁工作、学习，因为没有西宁户籍造成了诸多不便，特别是在子女就学等方面，“零门槛”落户主要针对这些人。
一言以蔽之，“零门槛”落户增加西宁的户籍人口，而非常住人口。
接着说，降低落户门槛像什么呢？学校录取分数。
一般来讲，学校降低录取分数可以增加招生量，但未必提高招生质量。如果所有学校都降低录取分数，受益最大的一定是排名靠前的学校。
可以说，降低录取分数只是表象，重要的是提高教学质量。
放到“零门槛”落户的城市也是如此，居民可以“用脚投票”之后，就是在倒逼政府深化改革，如果地方政府“脸难看，事难办”就会加剧人口流失，最终在“政绩考核”方面出现问题。
通过户籍改革，将人口、改革、政绩联系到一起，这就是中央推动地方深化改革的举措。
西宁“零门槛”落户的真正意义在于此。随着全国城区人口300万以下的城市都全面取消落户限制，一场以人口倒逼改革的大戏就要上演了。
实事求是地说，在户籍改革的浪潮中，西宁的挑战大于机遇。
最后说一下大家关注的房地产，此次西宁放松户籍政策对于房地产有什么直接影响吗？谈不上。
为什么提到很多城市“零门槛”落户，会说利好房地产呢？因为那些城市有限购政策，“零门槛”落户等于是变相取消限购。
现在西宁并不限购，是否拥有西宁户口对于买房没有任何影响。既然户口不是西宁买房的前置条件，是否“零门槛”落户对于房地产也就没有什么直接影响。
假设2020年西宁出台限购政策，那就有影响了，所以“零门槛”落户对房地产顶多是一种潜在的影响力。
长远看的话，更要两面说了，如果“零门槛”落户推动西宁大刀阔斧的改革，推动经济转型和快速发展，必然利好房地产。如果改革力度没那么大，显然更不会构成什么长远的利好。
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