2020年3月10日，西寧發佈《西寧市戶口遷入政策實施細則》，全面取消西寧的落戶限制，實現了“零門檻”落戶。
2019年，中共中央、國務院印發了《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，要求全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制。2020年青海《政府工作報告》提出，全面取消城市落戶限制。
此次《西寧市戶口遷入政策實施細則》的調整是對於中央和省級相關政策的執行和細化。
關鍵的“第九條”
西寧此次戶籍政策調整有什麼亮點呢？
有些人都注意到學歷落戶的門檻降低，但那個不是真正意義上的“零門檻”，學歷依然是硬門檻。
最為關鍵的是第九條：凡租住在本市的外來務工人員，已簽訂了房屋租賃協議，允許本人、配偶及子女落戶。
再看一下以前的政策。
2017年版《西寧市戶口遷入政策實施細則》是怎麼規定的呢？凡在我市長期務工生活的外來務工人員，租住在已在我市房產管理部門辦理了租賃備案手續的房屋內，已簽訂房屋租賃合同滿1年、在公安機關辦理居住登記滿1年、且連續交納養老保險3年以上的外來務工人員，允許本人、配偶及未婚子女落戶。租賃商業用房的不予落戶。
從文件可以看出，此前租房落戶要求租賃合同滿1年、辦理居住登記滿1年、繳納養老保險滿1年，而且租賃商業用房不予落戶。
此次的《西寧市戶口遷入政策實施細則》，全面取消了這些限制。無租賃年限、無工作年限、無社保、無年齡、無學歷等等一系列要求，簽了租賃合同就可以落戶。
這是真正意義上的“零門檻”落戶。
當然租賃合同算是一個小小的“門檻”，但也避免了“遠程”落戶行為，從沒來過西寧居然也可以落戶，難免也說不過去。
高考移民問題
西寧“零門檻”落戶之後，很多人最擔心的是高考移民問題，提到這個問題就要提到“兩五一三”政策。
什麼叫做“兩五一三”政策？
省外在青務工人員（來青投資經商人員、省外企業在青開辦分公司的派入員工等）子女在青海參加高考。父母雙方或一方及考生本人在青落戶連續滿5年以上（高考當年6月1日前）；考生在我省就讀高中滿3年並參加了我省高中學業水平考試。可以在我省參加高考並報考省內外普通高校。
“兩”——既要求父母戶籍，也要求子女；
“五”——落戶滿5年；
“一”——高一開始參加會考；
“三”——高中讀滿3年。
這個政策是2006年青海《關於執行青教招委字[2000]007號文的補充通知》確定的。此後又通過“打補丁”的方式，不斷細化該政策。
2011年，青海出臺《青海省普通高考報名條件補充規定（暫行）》，規定只要具有青海戶籍、在青海就讀了高中的學生均可在青參加高考，並按照落戶年限參與不同批次院校的錄取。
根據該規定，不滿足”三五一二“政策的只能參與三本以下，甚至省內高職院校的錄取。如果不能參加二本以上高校錄取，”高考移民“就毫無意義了。
2013年又增加新的規定，戶口不在青海也可以參加高考，要求持有“藍印戶口”或“居住證”，但只能參與青海省內高職高專院校、省內外中職學校（中專、職業學校、技工學校）的錄取。
雖然政策在進行調整，保證更多學生可以參加高考，但年限不足的只能參與三本及以下院校的錄取，沒戶口的只能參與省內高職院校以下的錄取。
所以，想考二本以上高校，“兩五一三”是基本條件。
即使現在西寧”零門檻“落戶，”兩五一三“政策依然是底線，考生必須在青海讀高中。其實絕大部分公立高中對於這類考生不是太歡迎，這類考生主要集中於私立高中，考慮到不同的教育質量，其實也不必過分擔憂。
戶籍改革的真正意義
“搶人大戰”的根本政策淵源來自於：2016年9月30日發佈的《國務院辦公廳關於印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》，政策目的在於推動非戶籍人口在城市落戶。
西寧有多少非戶籍人口呢？
根據《西寧市 2019年國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，截止2019年末西寧常住人口238.71萬人，其中戶籍人口 209.37 萬人，也就是說非戶籍人口29.34萬人。
很多非戶籍人口長期在西寧工作、學習，因為沒有西寧戶籍造成了諸多不便，特別是在子女就學等方面，“零門檻”落戶主要針對這些人。
一言以蔽之，“零門檻”落戶增加西寧的戶籍人口，而非常住人口。
接著說，降低落戶門檻像什麼呢？學校錄取分數。
一般來講，學校降低錄取分數可以增加招生量，但未必提高招生質量。如果所有學校都降低錄取分數，受益最大的一定是排名靠前的學校。
可以說，降低錄取分數只是表象，重要的是提高教學質量。
放到“零門檻”落戶的城市也是如此，居民可以“用腳投票”之後，就是在倒逼政府深化改革，如果地方政府“臉難看，事難辦”就會加劇人口流失，最終在“政績考核”方面出現問題。
通過戶籍改革，將人口、改革、政績聯繫到一起，這就是中央推動地方深化改革的舉措。
西寧“零門檻”落戶的真正意義在於此。隨著全國城區人口300萬以下的城市都全面取消落戶限制，一場以人口倒逼改革的大戲就要上演了。
實事求是地說，在戶籍改革的浪潮中，西寧的挑戰大於機遇。
最後說一下大家關注的房地產，此次西寧放鬆戶籍政策對於房地產有什麼直接影響嗎？談不上。
為什麼提到很多城市“零門檻”落戶，會說利好房地產呢？因為那些城市有限購政策，“零門檻”落戶等於是變相取消限購。
現在西寧並不限購，是否擁有西寧戶口對於買房沒有任何影響。既然戶口不是西寧買房的前置條件，是否“零門檻”落戶對於房地產也就沒有什麼直接影響。
假設2020年西寧出臺限購政策，那就有影響了，所以“零門檻”落戶對房地產頂多是一種潛在的影響力。
長遠看的話，更要兩面說了，如果“零門檻”落戶推動西寧大刀闊斧的改革，推動經濟轉型和快速發展，必然利好房地產。如果改革力度沒那麼大，顯然更不會構成什麼長遠的利好。
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