提出建议是人大代表基本的、经常的、主要的履职方式，是人大代表为党和政府分忧、为人民代言发声的体现。
一份代表建议，蕴含一份期盼，承载一份责任。提出建议是人大代表的法定权利，办理建议是有关机关和组织的法定职责。
省人大常委会以“提出水平”“办出质量”“督出效果”为目标要求，坚持提、交、办、督、评等环节多点突破，建议质量、内容实效、程序规范和办理情况同步发力，收到了良好的效果。省十三届人大四次会议期间，代表提出建议244件，涉及工业交通基础设施、教科文卫、社会管理、财政经济、环保和农牧等方面，呈现出“少而精”的特点，表现为三少三多：建议总数大幅减少，“一句话”式建议明显减少，要钱要项目建议减少；代表调研思考形成的建议增加，围绕大局和民生的建议增加，需要协同办理的综合性建议增加。
省人大民侨外委委员视察省外办工作。
省人大开展代表建议办理现场会。
海晏县城关镇人大代表为群众提供咨询服务。
省人大组织记者采访基层人大代表。
省人大组织代表观摩乡镇人大建设工作。图片均由省人大新闻宣传处提供
制定符合青海实际的《意见》和《办法》
2019年12月印发的《青海省人大常委会关于进一步提高代表建议提出和办理质量的意见》（以下简称意见）和《青海省人大代表建议办理工作评价办法(试行)》（以下简称办法）坚持目标导向问题导向效果导向相统一，较好体现了中央和省委精神，体现了全国人大要求，体现了法律法规规定，体现了我省特色实际，意见和办法实施两个多月来，我省代表建议工作出现了一些列新的积极变化。
各方面重视程度明显提升。省委常委会会议专题研究代表工作，对代表建议办理提出明确要求；省级班子秘书长联席会议首次听取了省人大代表建议情况；省政府办公厅及时制定了进一步做好人大代表建议办理工作的意见；省人大常委会党组会议、主任会议专门研究了省人大代表建议工作；各市州和基层人大积极酝酿代表建议工作方面的制度措施。
督办领办工作实现重大突破。省委、省政府主要领导同志带头督办，省人大常委会副主任全部领衔督办，省人大各专门委员会对口督办，省政府各位副省长主动领办，层级之高、范围之广、影响之大前所未有，下一步还将向所有领导干部延伸，在我省代表建议工作中具有标志性意义。
代表建议实现减数提质。从一开始就严格要求、严格程序、严格标准，代表提出建议更加认真、更加理性、更加慎重，工作中实行组团前和组团后两次会审、与本级和上级有关单位两级沟通、代表团和议案组两层审核、网上和网下两线流转等方法，建议总数较上年减少110件，同时代表建议聚焦度高，针对性、精准性、前瞻性明显增强，质量稳步提升。
目标要求清晰明确。规定重点督办建议争取全部办为A类，A类建议逐年提高，B类建议累进式滚动办理，当年建议交办率、沟通率、办复率、满意率、评价率和应当公开的建议及其答复公开率力争达到百分之百。特别提出建立B类建议“挂号销号”管理模式，回头看与逐年办相结合，持续清理消化，努力实现届终基本“清零”。
多环节强化评价问效通过14个具体工作环节，把是否真正重视建议办理工作、是否充分与代表进行沟通协商、是否采取有效措施解决相关问题作为评价工作的基本内容，对承办单位建议办理情况进行评价。同时，通过公开代表建议及答复内容、举行新闻发布会等形式督促办理，接受监督。
改进方式 “办出质量” 提升办理精度和实效
建议办成办实，是代表建议工作的“落脚点”，针对人大代表提出的意见建议，承办单位认真履行法定职责，加强同人大代表联系，完善办理机制，规范办理程序，较好完成了建议办理工作。
调研分析，办理精度进一步提高。大多数承办单位采取上门走访、共同实地调研等多种方式加强与代表的沟通联系，将联系代表贯穿于建议办理工作全过程。如省生态环境厅在办理“关于全力支持果洛州淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉的建议”时，及时会同省发展改革委、省能源局组成调研组，赴玛沁、甘德、达日、班玛四县，认真调研、分析论证，提出了“现在启动、分步实施、州县主体、省级支持”的举措建议，形成调研报告专报省委主要领导，建议办理工作取得积极成效。
创新方法，办理方式进一步改进。各承办单位以解决问题为导向，以落实责任为抓手，创新工作方法，细化工作措施，提高了建议办理效率和质量。如省财政厅建立建议办理四化工作法，即办理责任链条化、办理要求标准化、解决问题成效化、沟通联系常态化；省公安厅研究形成了限时办结制、督查督办制、绩效考评制、失责追究制等一套行之有效的办理工作机制。
强化措施，办理实效进一步增强。十三届人大四次会议期间，省和市州两级有关机关和组织加强与代表的沟通联系，积极为代表提供建议素材和咨询;代表选举单位和各代表团先后两次对代表建议进行会审，确保内容有据、事由明确、格式规范;代表团负责人和议案审査组两次审核把关，将不合规范的建议退回各选举单位和代表;代表建议的提、转、复、评全部实行网络运行，大大提高了流转效率。
改进督办方式 提升建议水平和质量
在各级领导的精心策划和竭力推动下，今年代表建议督办工作取得了开创性和突破性进展。
建立制度完善机制。《意见》和《办法》对代表建议各方面、各环节工作提出了明确目标和具体要求，在全国率先建立了省级领导带头督办、专门委员会对口督办、常委会委员协同督办、人大代表参与督办、承办单位内部督办的“大督办”エ作机制，督办主体增加，督办力度加大。
领导带头重点督办。省委省政府主要领导同志和省人大常委会各位副主任领衔督办，各专门委员会和常委会委员分别督办，共确定了17件重点督办建议，较上年增加6件，此项工作具有里程碑意义。
重点突出范扩大。督办建议的内容涉及发展农牧业特色产业、推动乡村振兴战略实施、藏药新药开发国家重点实验室建设、残疾人康复服务、乡村医生养老政策、城市建设发展、黄河流城荒漢化治理等方面。
除此之外，省人大各专门委员会依托代表（专业）小组活动，注重与提出建议的代表全程联动，召开督办协调会，采取听取汇报、集中督办、重点督办、上门督办等形式督促办理，并将开展“绿色产业发展”专题询问工作与代表建议督办紧密结合、同步推进，取得了较好效果。
下一步，省人大常委会将按照“内容高质量、办理高质量”和“既重结果也重过程”目标要求，“抓牢提出这个起点”“抓实督办这个重点”“抓好宣传这个亮点”，在代表培训学习中重点安排如何提出高质量议案建议的课程；增强代表开展立法、监督、调研视察、代表(专业)小组活动与代表建议工作的结合度；适时组织提、督、办三方经验交流和工作推进会。与此同时，全面总结经验，査找短板不足，不断改进工作;抓紧出台省人大代表建议答复规范、优秀代表建议和先进承办单位表彰办法;适时开展代表建议评价评估，继续提请常委会会议听取办理情况报告并开展满意度测评，并在此基础上，努力把成功经验总结好，把典型事迹宣传好，把成效制度推广好。着力打好顶层推动、制度引动、机制牵动、各方联动的“组合拳”，推动代表建议工作不断迈出新步伐。
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