新華財經倫敦3月20日電（記者 楊海若）為應對新冠肺炎疫情造成的經濟損失，英國財政大臣裡希·蘇納克17日宣佈，英國政府將為企業提供共計3500億英鎊的財政支持。蘇納克表示，這筆資金已超過英國GDP的15%。
20日，蘇納克再次宣佈，英國政府將為因疫情無法工作的所有僱員支付80%的工資，每月最高支付2500英鎊。該政策將最少維持3個月，支付總額不設上限。
加上此前英國央行將利率降至0.1%的歷史最低水平和英國財政部提出的300億英鎊的經濟刺激方案，英國應對疫情的經濟政策力度可謂“前所未有”，能否挽救本已脆弱的英國經濟尚待觀察。
圖為3月16日，英國倫敦週一早高峰時段的地鐵車廂裡乘客數量明顯減少。新華社發，雷伊·唐攝。
圖為3月17日，英國倫敦往日熱鬧的考文特花園幾乎無人就餐。新華社發，雷伊·唐攝。
面臨嚴峻考驗的財政政策
在17日唐寧街10號首相府舉行的應對疫情例行發佈會上，蘇納克說，新冠肺炎疫情不僅是突發的公共衛生事件，也是突發的經濟事件，英國政府將“不惜代價”為英國企業和個人提供幫助以渡過難關。
對於這位上任剛滿1個月的“80後”財政大臣而言，剛一上任就面臨著英國經濟的嚴峻挑戰。蘇納克2月13日才被任命為財政大臣，接替當天辭職的賽義德·賈維德。而此時距離英國公佈“脫歐”後的首份預算案不到1個月。
隨後的挑戰更是接踵而至。3月11日公佈的數據顯示，英國1月GDP錄得環比零增長，分析認為，這意味著英國經濟並未在大選後出現明顯改善，經濟情況在新冠疫情到來前就不理想。而隨著疫情在英國的擴散，英國經濟無疑將承受更大壓力，財政政策將面臨巨大考驗。
圖為3月11日，英國財政大臣裡希·蘇納克準備前往議會公佈預算案。新華社發，蒂姆·愛爾蘭攝。
根據蘇納克17日公佈的財政支持方案，英國央行將為企業提供3300億英鎊的政府貸款。為大型企業提供低成本、更易獲得的商業票據，確保其資金流動；為中小型企業提供總額500萬英鎊貸款，前6個月免息。此後又將免息期延長到12個月。
對於零售、餐飲、娛樂等受疫情影響嚴重的行業，英國政府將免除企業12個月的營業稅，併為每家企業提供25000英鎊現金支持。對於英國70萬家規模最小的企業，英國政府將為每家企業提供10000英鎊現金支持。補助金額共計約200億。
此外，對於受到疫情影響而陷入困境的個人，抵押貸款機構將提供至少3個月的“抵押貸款假期”，貸款人可推遲償還貸款。
英國實體經濟的部分代表對這份救助方案表示了歡迎。英國零售協會首席執行官海倫·迪金森（Helen Dickinson）表示：“財政已迅速採取行動，支持零售企業應對冠狀病毒帶來的前所未有的挑戰。值得慶祝的是，他認真聽取了零售商的擔憂，並提出了一系列大膽的措施，這將極大地增加現金流量，並提高受影響者的信心。“
圖為3月17日，英國倫敦西區的電影院紛紛關閉。新華社發，雷伊·唐攝。
並不買賬的金融市場
儘管英國政府17日公佈了最新的經濟支持舉措，但金融市場似乎並不買賬。倫敦富時100指數18日開盤後在歐洲早間交易時段再跌近5%。類似的情況此前也發生過，英國央行為應對疫情影響在11日緊急宣佈將基準利率下調50個基點至0.25%後，富時100指數12日收盤時跌幅達10.87%，創1987年以來最大單日跌幅。
圖為3月17日的倫敦金融城。新華社發，雷伊·唐攝。
有市場分析建議投資者仍然保持觀望。瑞士信貸（Credit Suisse）首席投資官邁克爾·斯特羅貝克（Michael Strobaek）表示：“對於這些措施能否有助於穩定金融市場目前尚無定論。”
還有分析認為，市場並不希望看到政府採取刺激措施，因為這意味著疫情造成的經濟損失充滿了深遠的不確定性。Markets.com的尼爾·威爾森（Neil Wilson）認為，現在來看，每次市場反彈都被賣出，市場的前景表現極為短期，而長期影響則完全不清楚。
投資者也意識到，此次疫情蔓延造成的經濟損害不是2008年金融危機的重演，情況正好相反，是實體經濟正在損害金融業。法國興業銀行的基特·朱克斯（Kit Juckes）解釋說：“2008年是影子銀行產生的危機，暴露了金融部門的過度槓桿化，銀行處於危機的前線。而此次危機中，前線是受到疫情影響的公司和實體經濟，銀行需要向現金流狀況幾乎在一夜之間發生變化的企業提供貸款。”
朱克斯認為，用資金支持經濟的需求不會很快消失，這就意味著儘管這場危機的直接財務影響可能不及2008年那麼嚴重，但在很長一段時間內仍將繼續感受到這種影響。
未來出現強勁反彈？
據諮詢公司凱投宏觀預測，受疫情打擊，英國第二季度GDP將下降15%，降幅可以說是現代歷史中前所未有的水平。畢竟在08年金融危機，英國GDP下降了6%，而在1929年的大蕭條中，英國GDP下降了8%。
該公司同時預計，隨著政府支出的急劇上升和稅收收入的下降，財政赤字佔英國GDP的比例可能激增至8％，與政府此前預期的2.5％相比有了很大的躍升。而在08年金融危機之後，赤字曾達到了佔GDP10％左右的峰值。
大部分分析認為，承受住重擊的英國經濟將在未來迎來強勁反彈，但這與疫情擴散的時間長短及政府採取的刺激政策密切有關。
有分析師對英國的經濟刺激計劃表示歡迎，投資銀行傑富瑞（Jefferies）稱措施將幫助英國經濟復甦。傑富瑞表示，未來幾個月英國經濟惡化將進一步導致公司倒閉和經濟困難。但新的財政措施將有效解決疫情產生的巨大經濟成本，未來經濟可能出現“活躍的反彈”。
也有分析認為，英國落實經濟刺激措施的速度是關鍵。英國智庫牛津經濟研究院20日表示，短期內失業率的飆升可能仍然難以避免，一場嚴重的衰退幾乎是必然的，為新冠病毒採取限制措施的持續時間和影響存在巨大的不確定性，這意味著，目前很難預測這種反彈的時機。
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