3月17日，國家發改委官網公佈《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》。我們精簡了規劃內容，將大家關心的重點挑選出來，完整版見文末“瞭解更多”。

戰略定位

國際一流和諧宜居之都示範區。堅持以人民為中心的發展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，對標國際一流城市的宜居建設標準，建設生態環境卓越、人與自然和諧、經濟活躍繁榮、文化特色鮮明、社會安定和諧、人民生活幸福的美麗家園。

新型城鎮化示範區。遵循超大城市地區的城鎮化發展規律，妥善處理好城與鄉的關係，建立健全城鄉融合發展體制機制，著力推進戶籍制度、社會保障制度、土地制度改革，創新政策體系，探索新型城鎮化的發展模式，實現城鄉規劃、資源配置、設施建設、產業發展、公共服務、社會治理的一體化，讓城鄉居民共享發展成果。

京津冀區域協同發展示範區。充分發揮北京城市副中心的輻射帶動作用，推進通州區與北三縣高質量發展，實現功能分工協同、交通互聯互通、生態共建共管、設施共建共享、安全聯防聯控，探索統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控的協同機制，成為京津冀交界地區協同發展的典範。

發展目標

到2025年，協同發展機制建立並有效發揮作用，環境治理、基礎設施、公共服務、工程技術等領域形成統一的標準體系。城鄉空間和功能格局進一步優化，重點生態修復與建設工程基本完成，軌道交通建設取得突破性進展，非首都功能疏解和產業園區共建取得實質進展，公共服務落差逐步縮小。

到2035年，協同發展的體制機制更加完善，高效一體的空間格局基本形成，生態環境質量根本改善，智能綠色的交通體系基本形成，創新引領的現代經濟體系基本建立，基本公共服務基本實現均等化，綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市基本建成。

空間格局

堅持“一張藍圖幹到底”，統籌生產、生活、生態三大空間，強化水資源剛性約束，實施留白增綠戰略，構建新型城鄉格局，融入區域開放大局，逐步形成藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發展的空間格局。

創新城鄉功能組織體系，構建“城市副中心—發展組團—特色小城鎮（新市鎮）—美麗鄉村”四級聯動城鄉體系。

——高水平規劃建設北京城市副中心。按照“一帶、一軸、多組團”空間結構，優化城市功能佈局。依託大運河構建城市水綠空間格局，形成一條藍綠交織的生態文明帶。依託北京市六環路建設功能融合的活力地區，形成一條清新明亮的創新發展軸。

——完善發展組團功能。建設定位明確、特色鮮明、職住平衡的發展組團。燕郊組團重點發展科技創新、商務服務、健康養老等功能，補齊公共服務短板，優化提升城市品質，與北京城市副中心形成更加緊密的功能協作關係。三河組團重點發展科技創新和商務服務功能。香河組團重點發展健康養老、智慧物流、科技創新等功能。亦莊新城（通州部分）組團重點發展科技創新功能和城市綜合服務功能。

——培育若干特色小城鎮。加強分區指導，按照產業集聚地區、生態優勢地區、傳統農業地區三個區域，制定差異化的發展策略，推進特色小城鎮建設，實現差異化、特色化、綠色化發展。堅持分類推動，因地制宜，突出差異，形成各具特色的產業發展格局。

——推進美麗鄉村建設。加快推進新型農村社區建設，優化村落格局。按照集聚提升類、特色保護類、城郊融合類、搬遷撤併類四種類型，引導村莊改造建設。推動城鎮公共服務向農村延伸，提升基礎設施配置標準。

城鄉風貌特色

堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈，厚植京畿文化底蘊，創新文化內涵，強化城市設計，展示門戶地區形象，形成“田園風光、國際風範、京華風韻、時代風尚”的總體風貌。

彰顯具有現代氣息和東方神韻的建築風貌特色。傳承中華建築文化基因，汲取國際先進設計理念，以創造歷史、追求藝術的工匠精神，塑造天人合一、古今交融、形神兼備、簡約包容、端正大氣的建築風貌。

建立舒緩有序的城市高度秩序。結合北京城市副中心的高度控制要求，嚴格控制在城市中心區、鐵路公路幹線和主要街道、濱水地區及城市邊界地帶建設高層住宅。嚴格管控文物保護單位建設控制地帶、傳統風貌協調區的建築高度。

塑造和而不同的分區風貌特色。劃分都市時代、特色城鎮、鄉村景觀、生態景觀等4類風貌區，實施分類管控。都市時代風貌區主要彰顯古今融合、以中為主的現代特色，展現開放、活力的城市氣息，形成功能齊全的現代都市。特色城鎮風貌區重點結合不同職能特色，展現小城鎮活力與休閒魅力，形成尺度宜人的特色城鎮。鄉村景觀風貌區結合美麗鄉村建設，塑造總體協調、富有詩意、適宜棲居的田園生活意象。生態景觀風貌區以生態環境建設為主，重點關注大尺度自然景觀的連續性、完整性，彰顯水清河暢、綠意盎然的自然風光。

塑造富有韻律的城市天際線。重點塑造北運河北京城市副中心段的天際線，打造錯落有致、局部簇群式的天際線。嚴格管控燕郊潮白河沿岸、大廠祁各莊鎮潮白河沿岸、香河城區北運河和潮白河沿岸的濱水天際線及三河山前地區的天際線。控制引導北三縣城市中心區、大型開敞空間周邊及重要景觀廊道兩側天際線，營造疏密有序的城市空間。加強城市第五立面管控，統籌考慮城市肌理、建築高度和建築輪廓，塑造錯落有致的城市第五立面。

交通網絡

推進城際鐵路建設。以北京城市副中心為中心，構築通達京津冀各中心城市、樞紐機場的城際鐵路網絡。構建以北京城市副中心站為主，亦莊站、燕郊站、三河站、香河站為補充的客運樞紐體系，實現對外交通與城市交通的順暢銜接。

創新交通建設與運營投融資模式。突破行政區劃限制，構建多元化的交通投融資平臺。探索建立促進社會資本參與交通基礎設施建設與運營的合作機制，通過投資主體一體化帶動區域交通一體化。完善對軌道交通建設地上、地下空間實施土地綜合開發的政策措施，加快跨界軌道交通建設。完善停車收費價格政策，大力推動停車產業化發展。研究建立特許經營制度，放寬社會資本進入交通運輸市場條件。

住房供應體系

優化居住空間佈局。促進職住均衡發展，推進就業與居住空間的匹配與融合。嚴禁在交界地區大規模開發房地產，科學引導居住空間佈局。合理控制特色小城鎮的居住空間規模，強化特色產業功能，避免房地產化。加強保障性住房、公共交通、公共服務與市政基礎設施的整合式開發，適度在軌道車站、大容量公共交通廊道周邊佈局混合性居住空間。

完善住房保障制度。建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度。根據產業佈局、人口流動情況，因地制宜發展共有產權住房和公租房，形成供需匹配、結構合理、流轉有序、支出與收入相適應的住房保障體系，完善住房保障監督管理機制，努力滿足實有就業人口住房保障需求。

嚴控房地產無序開發。堅決摒棄以房地產開發為主的發展方式，制定更加嚴格的房地產項目准入條件和年度開發總量約束機制。根據就業增長、配套設施情況，合理確定住房供地數量、佈局和時序，嚴控房地產開發總量，引導房地產理性發展。加強交界地區房地產開發全過程聯動監管，嚴厲打擊房地產企業囤地炒地。

其他

建設若干特色產業小城鎮。加強城鄉功能互動和特色產業培育，激活鄉鎮發展動力，形成各具特色的產業發展格局。特色產業帶沿線地區重點佈局以人工智能、高端裝備、節能環保、智慧物流、印刷媒體為主的產業型特色小城鎮。潮白河和北運河沿線、中部生態綠洲及生態廊道周邊地區重點培育以文化旅遊、文化創意、休閒農業、健康養老等為主的休閒型特色小城鎮。

有序利用地下空間。貫徹統一規劃、綜合開發、合理利用、依法管理的原則，更好發揮地下資源潛力，形成相互連接、四通八達的城市地下空間。統籌地上地下功能，推進地下空間功能複合利用，合理安排公共活動、防災安全、市政交通、資源能源利用、物流配送等功能。統籌淺層、次淺層、次深層、深層四個深度，形成立體分層的地下空間系統。按照重點利用、鼓勵利用、一般利用和限制利用四個等級，對地下空間開發利用實施統籌管理。

加強綜合管廊建設。統籌各類市政管線規劃、建設和管理，保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進城市集約高效和轉型發展，提高城市綜合承載能力和城鎮化發展質量。加大北京城市副中心和重要發展組團綜合管廊建設力度，逐步形成連片示範、覆蓋成網的管廊體系。建設綜合管廊監控管理平臺，提高管線運行安全性和抵禦災害能力，方便運營維護與更新，提升市政基礎設施管理水平。

高起點制定統一城市建設標準。按照打造時代精品、城市典範的共同要求，高起點制定實施城市建設標準。以創建全國森林城市（縣）的標準開展園林綠化建設，統一執行北京市的綠地養護標準。以打造綠色城市為目標，大幅提高綠色節能三星以上建築物比例。北三縣參照城市副中心海綿城市試點在主要城區建設海綿城市。

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