“在保持必要疫情防控措施的同時，取消妨礙復工復產的不合理規定，讓更多務工人員儘快返崗，有活幹、有錢賺。”3月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作，“必須把穩就業放在首位”。
新華社記者 梁旭 攝
當前，我國疫情趨於穩定，復工復產迫在眉睫。然而，察時局注意到，不少疫情較輕的地區，盲目採取過度限制復工復產的舉措，讓企業和勞動者為不合理規定埋單。
對此業界建議，當前應堅持疫情防控與企業復工“兩手抓”，採取分級分類防控措施，杜絕以疫情防控之名用簡單粗暴的方式限制企業復工。
取消妨礙復工復產的不合理規定
日前，西部某市一張復工申請表引起網絡熱議，有企業向有關部門申報復工，卻要經過七八個部門審核、蓋九個章、多名分管領導簽字，企業復工在層層審核面前止步。
2月28日，國務院聯防聯控機制印發《關於進一步落實分區分級差異化防控策略的通知》，隨後一些省份調整突發公共衛生事件應急響應的等級，並制定了促進企業復產復工和勞動力返工復工等政策。不過，一些地方想復工復產的企業馬上遇到了上述難題。
此次國務院常務會議部署促進穩就業等措施，指出要根據疫情持續向好態勢，在保持必要疫情防控措施的同時，取消妨礙復工復產的不合理規定，“讓更多務工人員儘快返崗，有活幹、有錢賺”。
實際上，針對多地復工復產過程中出現“表格”滿天飛的形式主義現象，國務院辦公廳3月3日印發《關於進一步精簡審批優化服務精準穩妥推進企業復工復產的通知》（以下簡稱《通知》），提出取消不合理審批，提供便利服務，精準穩妥推進企業復工復產，並要求各地區要壓實屬地管理責任，以縣域為單位採取差異化防控和復工復產措施。
“低風險地區不得采取審批、備案等方式延緩開工。對中、高風險兩類地區，省級政府要在滿足疫情防控要求的基礎上，按照最少、必需原則分別制定公佈全省統一的復工復產條件，對確有必要的審批和證明事項實行清單管理，嚴禁向企業收取保證金。”《通知》強調。
《通知》還提出，全面實行企業復工復產申請“一口受理、並行辦理”，原則上2個工作日內作出答覆；有條件的地方可將復工復產審批制改為備案或告知承諾制。
多省市之間互認健康碼，簡化返崗復工流程
讓更多務工人員儘快返崗，依然是當前復工復產的重要任務。業界指出，疫情發生以來，許多地區採取了過度的隔離政策，我國正在付出沉重的經濟代價。
首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛向察時局表示，由於疫情防控要求，很多地區以封鎖和隔離方式阻礙人員流動，企業復工處於“要人沒人、要物沒物”的困境。如果疫情演變為長期衝擊，企業長期復工困難，訂單違約加劇，就會造成客戶流失、現金流斷裂、供應鏈瓦解等嚴重後果，而代價則由無法復工復產的企業和勞動力埋單。
為了解決這一難題，2月11日國務院常務會議要求制定方案有序組織務工人員返崗，主要勞務輸出地與輸入地要做好農民工等重點人群返崗的對接和服務。隨後，人社部牽頭多部門建立“點對點”服務保障協作機制。隨後，一些省市甚至打響“搶人大戰”，如廣東省人社部門較早與雲南、四川等地合作開行“點對點”返粵返崗專列，將農民工批量接回。
在此過程中，各省份互認健康碼，是簡化返崗復工流程的重要手段。3月3日《通知》也提出，非疫情防控重點地區原則上不得限制返崗務工人員出行；確需開具健康證明的，相關地區要推進健康證明跨省互認。
察時局注意到，按規定，乘坐“點對點”專列或包車返崗的農民工，只要行前14天內和在途沒有相關症狀的要儘快復工不需要再進行隔離。而且，國家層面沒有要求參加返崗復工“點對點”的農民工開具健康證明、做核酸檢測，這大大減少了各種開證明、搞審批的環節，加快復工復產進程。
在健康證明跨省互認方面，察時局注意到，截至目前，四川、廣東、浙江等多省市達成了協議，相互認可雙方出具的健康申報證明即健康碼，務工人員在出發前掃碼拿到健康證明，抵達打工地後，就不需要留觀隔離，並可納入當地的村、社區管理。
張成剛建議，當前部分地方政府應停止疫情防控上的“一刀切”，做好疫情防控與復工復產，“如何統籌協調疫情防控與復工復產，是對地方政府治理能力的考驗”。
文\\胡明山
閱讀更多 南方都市報 的文章
