中國經濟導報、中國發展網訊 雲宣、胡釗、記者皮澤紅報道 對外引智、專家決策、審批提速。近日，廣州白雲區批准成立廣州設計之都建設專家組，賦予專家組專業指導、技術諮詢、項目評審職責和一定的審批決策權，以改革創新思維和流程再造視角，推動粵港澳大灣區重大項目建設進一步提質提速，全面吹響復工復產攻堅的號角。
高端引智：行業資深專家組成專家組
據瞭解，高質量打造廣州設計之都這一重大產業平臺是白雲區加快推進融入粵港澳大灣區建設這一國家戰略，落實“1358”發展思路和“強二優三”發展路徑的重要抓手。作為廣州市重點產業項目，廣州設計之都重點引進高端工業設計、城市設計、建築設計等設計上下游企業，建成後將成為粵港澳大灣區設計產業國際品牌聚集地。目前該項目的開發建設已進入關鍵階段，復工復產全面展開，預計年內將有甲級寫字樓、創客大廈等13棟高樓封頂。
面對如火如荼的建設進展，項目整體建設如何做到高質量、高標準，如何做好項目建設與控制性詳細規劃、城市景觀設計、城市設計導則及基礎設施綜合開發的統籌協調，亟待進一步創新運行機制、提升工作效率。
在此背景下，廣州設計之都建設專家組應運而生，主要由城市規劃、建築設計等領域的行業資深專家組成，共有6名成員。組長由廣州大學建築設計院副院長、高級建築師、英國皇家特許建造師王河教授擔任，其擅長於將傳統嶺南建築風格融入其現代設計中，曾獲“南粵工匠”光榮稱號。下階段，這些行業資深專家們將充分發揮“智囊”和“參謀”作用，在提升項目建設品質上進行“把脈問診”，通過開展一系列規劃、建設相關技術諮詢等工作，為白雲區規劃、建設等相關職能部門提供決策諮詢建議，參與研究和制訂廣州設計之都建設相關管理制度，提出解決疑難問題的技術措施和建議，助陣項目建設。
參與決策：賦予專家組一票否決權，提升專家話語權
值得注意的是，與過往專家參與項目建設“議而不決”不同，廣州設計之都建設專家組是“既議又決”。這樣一來，既形成了專家組對審批事項的技術把關作用，也對政府行政審批行為進行監督，旨在進一步促進政府重大行政事項的科學決策、民主決策、依法決策。
白雲區專門制定的議事制度提出，專家組根據項目需求不定期召開會議審議。專家組會議決議事實上起到了一定的強制約束作用，與一般的專家諮詢會議和外部諮詢機構有著本質區別。
項目建設質量好不好、水平高不高，行政審批是最後也是最重要的一道關卡。專家組對廣州設計之都規劃調整、規劃設計條件論證、建設工程設計方案等擬審批事項進行評審，其意見報規劃、建設等職能部門備案並辦理完善有關手續後，才可核發相關行政許可。
集中聯審：實現項目規劃建設審批提速
集中聯審、流程再造是廣州設計之都建設專家組發揮作用的又一創新點。現行政府受理企業的規劃建設行政審批事項，一般流程是企業先找第三方設計公司根據政府的規劃政策設計、出圖紙方案，然後再將圖紙逐家報相關規劃國土、建設、環保等部門審查，根據部門意見進行修改，再遞交審查。一套流程下來，不僅耗時耗力，更不利於工程項目的建設進度推進。尤其是在當前疫情防控吃勁階段，復工復產迫在眉睫，進度不容拖延。
此次成立的廣州設計之都建設專家組則可根據工作需要隨時召開會議，會議審議時政府各相關部門負責人皆出席，專家和政府負責部門集中聯審，會議決議形成各政府部門的行政審批共識，決策效率大大提升。企業提交的設計圖紙可一次性集中經由專家組會議審核完畢，實現企業辦事“不跑少跑”，全面為工程項目建設復工提速。
權責對等：不得利用成員身份謀取私利
廣州設計之都建設專家組會議雖不是正式的行政機構，但其受政府委託行使一定的行政權力，對此白雲區推出了相應的監管舉措。
據介紹，常設專家組成員提名前必須經過考察，由建設專家組辦公室按照自願、擇優的原則進行推選，並報區政府審批同意。任職條件包括敢於堅持原則，有較強的議事能力、熱愛城市規劃工作，具備城市規劃建設方面的基本常識和素質，熟悉白雲區情等。
同時，專家組成員不得發表任何誤導性聲明，不得試圖以不恰當方式影響決策；成員必須廉潔自律，不得接受任何可能影響客觀公正地履行職責的錢物，不得利用成員身份謀取私利。如有違反者取消其成員資格；造成經濟損失的應依法賠償，構成犯罪的將由司法機關依法追究刑事責任。
此外，建立迴避制度。凡審議項目與成員本人或其所在單位有利害關係的，相關成員應在會議召開前向辦公室申請回避，或由辦公室提請其迴避。
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