禁槍:為什麼中國可以,美國不可以:被濫用的三權分立

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禁槍:為什麼中國可以,美國不可以:被濫用的三權分立


由於美國特殊的歷史原因而形成的槍支文化,是美國步槍協會得以安身立命的重要原因。當歐洲殖民者踏上美洲大陸的時候,惡劣的環境使他們不得不拿起槍支對抗野獸和印第安人,打獵是他們得以生存的有效手段,後來這種對打獵的熱愛也深深的紮根在美國人的天性之中。


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當歐洲殖民者入侵的時候,由於沒有政府來組織統一的、有效的抵抗力量,民兵們就拿起自己的槍支來保衛家園。在美國獨立戰爭時期,民兵的作用非常之大,這也為槍支的使用帶來更高的合理性。


在內戰前夕,一些重要文件比如《獨立宣言》、《聯邦憲法》等文件也為槍文化的形成和發展提供了基礎。隨後在美國內戰中,槍支的地位更加鞏固。當時的槍支製造技術取得了巨大的進步,林肯政府大量的製造和普及槍支,數百萬民眾被武裝起來,可以稱得上是“全民武裝”,槍支的普及確保了北方獲得勝利。


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內戰結束後,大量退伍軍人將槍支帶回家鄉,更加大了槍支的傳播範圍,更奠定了美國人民攜帶槍支的傳統。可以說美國內戰是槍支文化的轉折點,奠定了槍支文化的基礎,進一步確立了槍支在美國人心中的地位。直到今天,槍支文化已經成為美國文化中不可或缺的一個重要部分,持槍也被看做是理所當然的事情。


可以說,林肯不僅解放了數以百萬計的黑人奴隸,同時還解放了美國的槍支


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美國是當今世界上唯一一個公民普遍享有持槍權的國家,但是這樣自由的擁有槍支卻直接導致了全美的槍支氾濫,槍擊案頻發。


根據2012年美國官方公佈的數據顯示,在美國每年約有10萬無辜平民遭到槍擊,其中有3萬人死亡,平均每天死於槍擊的無辜者有近百人,美國人的持槍自衛卻也為犯罪分子濫殺無辜提供了便利。


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控槍雖已迫在眉睫但卻仍受到不少阻力,除了根深蒂固在美國人傳統中的“槍文化”和憲法第二修正案的庇護之外,其中美國步槍協會便是最大的反控槍勢力。


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美國步槍協會(National Rifle Association of America,NRA)是一個美國著名的槍支問題利益集團,也是全美最大的反控槍運動組織。它由退伍上尉威廉·丘吉和喬治·溫格特將軍於1871年11月成立於紐約州,並邀請退伍少將、前美國參議院伯恩希頓擔任第一任主席。其成立的最初目的和宗旨是為了促進步槍愛好者的交流,並且相互切磋以提高射擊水平。


美國步槍協會創辦早期,備受資金不足的煎熬,甚至在1880年紐約州政府撤銷了美國步槍協會的射擊比賽的津貼。直到1898年的美西戰爭才使美國步槍協會開始走上正軌。由於時任總統西奧多·羅斯福熱愛射擊運動,並且國會在1903年通過了《民兵法》。


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在他的幫助之下,促使國會通過並設立“全國提高步槍水平委員會”(the National Board for the Promotion of Rifle Practice)。在1907年,美國步槍協會的總部被搬往華盛頓特區,但此時的美國步槍協會的規模依舊不是很大,會員數量也不多。但宣傳經理李斯特憑藉其出色的公關能力為美國步槍協會帶來了新的生機和與全美其他運動俱樂部的密切合作。直到1934年,廣泛的宣傳和二戰的陰影之下,會員人數猛增至5萬人。


二戰之後,處理剩餘的武器彈藥成為一個問題,在1950年,該委員會召開了第一次會議,該次會議將政府剩餘槍支的獨家購買權授予了美國步槍協會。不得不說這是扭轉美國步槍協會命運的一次轉機。


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二戰中,美國步槍協會號召會員為國做貢獻,捐獻槍支彈藥,從這一點來說美國步槍協會也為正義事業做出過貢獻。二戰過後,大量的退伍軍人加入美國步槍協會。到20世紀50年代中期會員已猛增到30萬。但是這時的美國步槍協會的工作重點仍然只是組織各種射擊比賽和成立各種打獵培訓項目,並未在政治活動中扮演重要角色。


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但是到了20世紀60年代,國會將注意力轉移到槍支管控方面,《1968年槍支管制法》的出臺讓美國步槍協會感覺到壓力和緊迫。步槍協會缺乏政治方面的領導人,而且步槍協會內部之間派系鬥爭也越演越烈,保守派認為美國步槍協會應該回歸原本成立的宗旨上,關注射擊和打獵。


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但是激進派認為協會不能僅僅關注射擊和打獵,關心和參與政治活動才有助於提高和壯大協會力量。激進派領導者漢倫·卡特成立了“立法行動研究所”(the Institute for Legislative Action,ILA)。後又成立政治行動研究所(Political Action Committee,PAC),也稱為政治勝利基金(Political Victory Fund,PVF)。


在1977年美國步槍協會的“辛辛那提大會”上,激進派漢倫·卡特和其盟友大量霸佔協會中中層領導的位置,並接手了美國步槍協會。這就是所謂的“辛辛那提革命”。


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時至今日,美國步槍協會不斷壯大,會員已超過420萬人,它的關注重心和宗旨也從最開始的提高射擊水平和打獵轉移到反對槍支管控上,美國步槍協會也逐漸的轉變成為捍衛槍支持有權和憲法第二修正案的利益集團了。美國步槍協會為會員提供各種較為實際的服務,從而產生強大的凝聚力。


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“每年,會員只需交納35美元會費,就可以享有各種各樣的保險費和好處;例如,會員訂閱12個月的雜誌,或者是《美國步槍人》、《美國獵人》或者是《美國第一自由》,就可以享有各種各樣的保險單;享有全國汽車出租的折扣;經過北美沿途的費用折扣;在挑選國際旅館時的費用折扣;


籤辦美國步槍協會信用卡時的優先權;以及在規定的槍商店、運動品商店和汽車經銷商處的折扣;會員也可以購買美國步槍協會目錄中的所有商品;可以購買位於美國步槍協會總部商店的各種商品;


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最終,一些會員可以申請美國步槍協會的教育貸款項目。”等,這樣的優惠足以維繫會員和美國步槍協會之間的堅強紐帶,也願意為美國步槍協會在進行草根遊說時提供必要的幫助和支持,美國步槍協會的會員眾多,並且協會會通過一些帶有偏見色彩的宣傳來鼓動會員進行選舉,通過這些五花八門的手段,拉近了該協會和會員的關係,這種互利互惠的關係無疑是美國步槍協會寶貴的政治資源。


步槍協會通過種種手段一步步獲得底層的選民的的支持後,又一步步將自己的手伸向了美國政治的上層建築。


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為了達到反對控槍的目的,美國步槍協會通常會充分調動起各種財力、物力和人力來進行政治參與,通常來說美國步槍協為了施加影響通常會採用內部遊說、外部遊說、影響選舉和司法訴訟這四大手段進行運作。


美國步槍協會施加影響的對象通常是國會和最高法院,國會是他們遊說的重點,通常也是遊說最為頻繁的地方,因為國會是制定各項法令以及憲法修正案,審批行政部門的預算案、計劃,批准總統的任命,審理彈劾的重要部門。


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對國會的遊說也可以看做是該協會影響立法權的一種方式。步槍協會會不遺餘力的反對控槍法案的通過,積極的進行遊說活動,甚至會發動草根遊說即組織會員給國會議員寫信,甚至在私下向議員行賄。


同時美國步槍協會也會對行政機關採取行動,也會根據各級地方政府的決策權採取不同的方式來施加影響。國會在制定法律的時候是比較寬泛和普遍的,但是要面對不同的地方和不同的具體情況,制定各種各樣的更為具體的政策法規就顯得格外重要。


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所以,加強和行政機構的聯繫就顯得異常的具有現實性。行政部門會在各種政策制訂時做出變動,這就和步槍協會的切身利益有直接的關係。所以,步槍協會也非常注重和行政機關的關係。所以他們更加註重於選擇和自己利益關係密切的部門進行聯繫。


比如加強與總統的聯繫,並與政府各部門和各個獨立機構建立合作關係,也致力於和部門官員建立友好的關係等。


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美國槍支持有量達2.83億支,每年新槍銷量450萬支,美國是當今世界上持有槍支率最高的國家,平均每100人持有88.8件槍械。每年數以千萬美元計的龐大市場也一步步造就了美國勢力龐大的軍工企業。


美國龐大的軍工聯合體便是美國步槍協會的重要支持者之一,輕武器本身價格雖然遠遠遜色於f35這樣的國家重器,但美國人數以億計的持槍數量仍然足以成就數千乃至於上萬億美元的龐大市場,不換算成人民幣夠買幾條福特級航母了。


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每天死傷一百多人的慘劇在國會議員手中只是新聞與報表而已,可如果這千億記的龐大的市場因為法律變更而消失,用特朗普總統的話來說那就是得用加農炮一炮送到月球去。


眾所周知,洛克和孟德斯鳩等大思想家的“分權學說”思想帶來了今天我們視野中的三權分立。三權分立的民主思想在法國大革命時代傳遍了歐洲,雖然法國大革命以拿破崙帝國的絕對專政而告終,但這不併不意味著三權分立學說的失敗。


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遠在歐洲大陸視野之外的美國卻意外的接受並建立了以三權分立為基礎的政體,但如同法國接受了大革命卻並沒有帶來徹底的民主與解放一樣,美國接受了三權分立卻並不沒有帶來絕對的民主,或者說是一種相對民主的政治體制。


說人話就是,那些利益集團甚至能為了反控槍而組成聯盟進而彈劾總統。


所以,那些控槍法案一直毫無進展或是進展緩慢,不僅有著歷史原因,更加有著深刻的現實原因。


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每一個制度都不可能是盡善盡美的,三權分立與代議制消滅了獨裁的可能性,可也付出了效率低下的代價。


就以控槍為例,中國在三十年前也同樣面對著槍支氾濫與危險犯罪的威脅,但隨著中央政府的強有力干涉,數年之內,中國就成為了世界上最安全的國家。

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而美國至今早已花費了數十年的時間,卻依然將數萬人的生命置於各色利益交換之下,美國到底屬於平民還是寡頭,可謂一目瞭然。


而在筆者可預見的時間內,一定還會有數十萬無辜的人因為龐大的槍支利益而死去,而美國引以為傲的三權分立制度仍然將為這樣的犧牲生命換取金錢的惡行提供著最正當的保護。


可惜了三權分立這樣精緻的制度理念。


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致讀者:

學史並不能有助於幫助我們在現實生活中獲得更好的待遇,因為我們知曉的一切不過是人類安然逝去的過去而已,現我們並不能知曉如何獲得現世的安穩以及未來無限的可能。


只有當我們知曉過去曾經犯下的錯誤,我們才能在茫茫無垠的時間與世界中找到我們的道路,學史之目的不在於創造未來,而是避免過去。


這也是我準備為大家帶來的,一群歷史的觀察者對於那些人類歷史中最偉大、最黑暗時刻的觀察理解,我會為您帶來時代最前沿的新觀點,歡迎訂閱、轉發,愛你們。


——EBKU書評會


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(圖片下多了)


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