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清代乾隆晚年，由於官吏貪汙和乾隆的鋪張浪費，國庫空虛，一遇災荒，就大開“捐納”(賣官)。“捐納”通常分為兩種：一種是遇事臨時開捐的，即所謂“大捐”，大捐則賣四品以下的官；
另一種是長期實行的“常捐”，常捐只捐出身虛銜。對買官的人無任何限制，地主、商賈且不必說，連流氓、盜賊等也無一例外。
下面是乾隆三十九年（1774）部分官職的價目表，明碼標價，絕無欺詐，錢到即封官：
乾隆年間，一兩白銀的購買力，大約(以乾隆時期及現在的大米價格為折算參考)相當於現在的185-200元之間，看來當個地級市長只需要大概300萬不到了。
到嘉慶年間之後，由於國力衰退厲害，財政更加緊張，捐納制度開始“全面開放”。而能賣的官多了，官也就不值錢了。下面是光緒二十六年（1900）的官位價格表：
買官所交付的多數為銀子，但也常有人以實物折銀，比如馬匹、駱駝、糧食等。但這個時候買來的官大多都沒有實職，而買官的人原本指著利用職務之便撈錢的想法就很難實現了。
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