□記者 王洪濤 張義霞 報道
本報臨沂訊
“從申辦營業執照到拿到施工許可證,寶信龍港項目只用了40多天,比我們上一個項目節省了3/4的時間。”前些日子,到費縣政務服務大廳辦理業務的正宇建設集團副總經理潘金東頗感意外,這次寶信龍港項目的審批速度快多了。“放在以前,動輒得花五六個月,要跑12個部門、35個科室。而現在,在大廳綜合受理窗口一次性遞交材料就能辦好。”他感慨地說:“在費縣辦事真的‘不費事’了。”
潘金東辦事“不費事”,得益於費縣著眼於破解行政審批“多龍治水”、辦事程序冗長繁瑣、部門不作為亂作為等問題,緊抓“放管服”改革這一“牛鼻子”推出的一項新舉措。
“這項舉措的主要內容是推行‘四化四辦一平臺’,通過推行聯審聯辦顆粒化、直通快辦標準化、網上通辦信息化、服務代辦人性化,依託政務服務平臺建設,打造‘費縣辦事不費事’品牌。”費縣縣委書記程守田告訴記者。
“投資建設類項目在審批設置上程序多、週期長,項目落地難,嚴重損害了營商環境。”費縣政務管理辦公室副主任孫士慶告訴記者,為提高審批效能,費縣對投資建設類項目實行聯審聯辦,實施“74045”集成服務模式,即7個工作日完成施工圖審查,40個工作日完成中介評估,企業在45個工作日內取得施工許可證；實行“一窗受理”“多圖聯審”,下一步還將實行“多測合一”“多評合一”,加快項目審批落地。
聯審聯辦的同時,費縣實行投資建設項目相關事項顆粒化、“證照聯辦”顆粒化。6月以來,共拆分成“一次辦好”的行政權力事項1328項、公共服務事項415項。“我們就像精算師一樣,對照行政權力事項清單逐項拆分細化,群眾辦事環節以及流程更加清晰化,所需材料更加精確化,減少了自由裁量權,杜絕了誰也說不清的‘其他材料’,辦事效率大為提升。”費縣編辦審改辦副主任於騰說。
同時,第三方監督中心成為保障企業合法權益的“利器”。在費縣行政服務中心二樓,有一個叫“第三方監督中心”的機構,這個獨立設置的機構,在費縣企業界可是大名鼎鼎。
為治理監管“真空”、檢查“任性”等現象,費縣成立了優化營商環境第三方監督中心,由2名律師及4名骨幹企業代表組成,監督推進招商安商工作落實情況。
“我們主要受理企業訴求,並監督項目建設行政審批執行情況。”山東魯蒙律師事務所律師、第三方監督中心主任褚治波告訴記者,
中心重點服務於2017年縣裡劃定的93家重點企業以及2018年十大園區60個重點項目。同時,對執法部門入企檢查、收費等進行監督,並及時回訪企業,保障企業合法權益。
公共服務是營商環境的重要組成部分。走訪調研發現,一些部門坐等群眾上門,群眾深受辦事流程繁雜、證件過多之累。
為打通便民服務“最後一公里”,費縣決定每年拿出1000萬元,招聘220名大學生,部署到每個村,每人服務1-2個村,為老百姓代辦事務,建立起一支專職代辦員隊伍。目前,費縣421個行政村實現了代辦員全覆蓋。代辦員每週一到週五到服務村坐班,代群眾辦理涉及惠民補貼、低保申請、養老醫療等各類便民服務事項,對行動不便的老年人、殘疾人等特殊群體實行上門代辦。
“以村便民服務代辦點為基礎、鄉鎮便民服務中心為依託、縣政務服務中心為龍頭,費縣形成了縣鎮村三級便民服務體系。”程守田告訴記者,“用修一公里高速公路的錢來打通服務群眾‘最後一公里’,這個錢花得值!”
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