近年來，費縣依託良好的自然、人文資源，大力發展全域旅遊產業，全縣上下統一思想，堅定信念，通過創新體制機制，打破行政藩籬，強化政策保障，走出了一條符合費縣實情的全域旅遊發展道路。
01
加強頂層設計 以改革激發內在活力
為解決旅遊部門“小馬拉大車”的窘境，費縣大膽推進領導體制改革，全域旅遊發展戰略的領導體制保障奏效明顯。
黨政統籌，加強頂層設計。費縣縣委、縣政府高度重視全域旅遊產業發展，在全市範圍內率先編制完成《費縣全域旅遊發展總體規劃》，將整個縣域作為一個旅遊目的地來謀劃和推動。2014年提出“文旅壽養”產業融合發展的理念，自2016年起，連續三年高規格召開全縣全域旅遊發展大會，舉全縣之力，研究部署全域旅遊工作。2018年又下發《關於加快推進康體壽養產業發展的實施方案》，並調整充實了費縣創建國家全域旅遊示範縣工作領導小組，由黨政一把手總牽頭負責，組成機制創新、多規合一、設施建設、優質服務、產業融合、品牌營銷、市場監管、城鄉環境等八個工作專班，全力推動全域旅遊創建工作。
正本清源，發揮部門聯動作用。完成“局改委”，成立旅遊發展委員會，通過增編補員達到20人的規模；通過遴選交流、上掛下派、提拔重用，旅發委成為優秀幹部的培養基地；部門設置合理有序、職能明確，設置了規劃發展科、監督管理科等7個部門科室，其中，在縣級率先成立紅色旅遊發展辦公室，大力開發紅色旅遊和鄉村旅遊資源，成立商品研發中心，推進旅遊商品及鄉村“後備箱”基地建設，設立專職黨務工作者，加強黨的建設，實現“黨旗紅、旅遊旺、百業興”；推行費縣旅遊發展委員會兼職委員制度，從發改、執法、規劃、國土等與旅遊關聯密切的15個部門班子成員中，分別明確一位副職兼任縣旅遊發展委員會副主任，不佔用縣旅遊發展委員會領導職數和人員編制，參加縣旅遊委協調相關工作的會議和任務；實行聯席會議制度，定期召開由交通局、財政局、住建局等35個部門單位以及服務景區的相關鄉鎮參加的聯席會議，協調解決旅遊產業發展和旅遊市場管理中的融資、用地等各類問題。
量化考核，完善引導激勵機制。旅遊工作納入到縣政府年度專項考核，制訂《鄉鎮（街道）科學發展綜合考核旅遊工作專項考核辦法》，調動參與主體的積極性，使每一項旅遊工作內容和協調任務都看得見、摸得著，落實到具體單位和個人，確保各個流程、環節、部門之間都有良好的銜接與配合。此外，每年的人大建議、政協提案針對旅遊工作的就有30多條，旅發委報送縣委、縣政府的呈閱件上百份，縣委、縣政府主要領導對旅遊工作的批示達50多次。
02
創新綜合監管機制 培育“放心費縣”品牌
構建“1+3”綜合監管機制。集中執法力量，由綜合執法局成立專業的旅遊執法大隊，並在12個鄉鎮、街道和經濟開發區設立旅遊執法中隊，啟動建立了“旅遊警察+旅遊市場監管分局+旅遊巡回法庭”三位一體的旅遊綜合執法體系。該體系運行以來，相繼調解旅遊糾紛26起，挽回景區直接及間接經濟損失10餘萬元，全縣遊客滿意率達到100%，雲瀑洞天景區、中華奇石城、銀光文創園、天蒙景區成功創建“山東省服務名牌”，山東合廣旅遊集團（雲瀑洞天景區）榮獲“市長質量獎”榮譽稱號。
開展聯合執法，豐富“+N”內容。在縣旅發委組織協調下，綜合執法、公安、消防、食藥監、物價等十幾個職能部門在重大節假日、重要時期開展綜合性的聯合執法檢查行動，共同參與旅遊產業發展監督管理，增強各職能部門綜合協調管理能力。另外，結合退役士兵公益性崗位安排，旅發委創新設立了10個A級景區質量監督員的崗位，通過業務培訓，充分發揮他們明察暗訪的職能，確保全縣旅遊質量標準化程度維持在較高水平。
文明志願服務提升全域旅遊軟環境。通過開展“費縣好人”“最美家庭”評選等活動，引導民眾形成文明好客的行動自覺，樹立了一批“最美遊客”“最美導遊”“文明服務經營業戶”等典型；成立費縣文明旅遊志願者隊伍，累計開展志願服務行動3.6萬人次，為“放心費縣”品牌打造營造了良好的氛圍環境；成立費縣旅遊服務聯合會、費縣奇石文化聯合會，充分發揮旅遊行業協會在服務旅遊產業發展、提升全域旅遊服務軟環境方面的積極作用。
03
旅遊項目協同推進 合力創造全域旅遊新動能
設立旅遊發展專項資金。自2016年起，費縣財政預算中單列旅遊發展專項基金5000萬元，並逐年遞增；每年舉辦包括賞石旅遊文化節、沂蒙山小調音樂節、飛行嘉年華、長壽論壇等四大節慶活動在內的近30多場節慶活動，參與省旅發委“捆綁營銷”活動，年列支旅遊宣傳營銷經費500萬元以上；相繼出臺了《關於進一步加快旅遊業發展的實施意見》《加快推進費縣全域旅遊發展的實施意見》等政策性文件，明確對旅遊特色鎮、特色村，新創建A級景區、星級酒店、農家樂，以及旅遊品牌宣傳營銷等方面給予政策、資金扶持。
積極利用部門涉旅產業政策。通過“旅遊+”與“+旅遊”，讓各產業政策之間的利用更加緊密，尤其是對農、林、水、金融、教育、文化、交通等產業專項政策中與旅遊產業相關的利用，發揮各產業政策對旅遊業發展的疊加增值效應，累計利用資金3.5億元。特別是利用全省“一事一議”項目資金打造了許家崖美麗鄉村、大田莊果香漫谷、芍藥山萬畝核桃園；利用易地扶貧搬遷政策打造了崔家溝百花梯田項目區；利用交通項目資金打造了“四好”農村路，提高、改善了全縣鄉村旅遊的整體發展水平。
營造獨具匠心的親商惠商環境。費縣縣委、縣政府以新舊動能轉換為引領，實施重點工作重點項目“156”計劃，全縣規劃了十大園區，其中旅遊產業園區佔了三個，分別是北部環蒙山康養旅遊度假園區、中部商文旅休閒遊覽體驗園區、南部鄉村風情休閒生態園區，兩個農業園區也與休閒旅遊相關，全縣60個重點產業項目中旅遊項目佔了15個。根據分工，每個園區都由4-6名縣級幹部牽頭負責，相關責任單位配合，每個項目又細分一名縣級幹部具體負責。通過創新審批流程，壓縮審批環節，加強部門間橫向聯繫和交流，確保項目不論是資金、土地等支持性政策，還是規劃、環評、立項等基礎性工作，都能確保政策的連續性，為項目投資方搭建一個親商惠商的良好投資環境。
下一步，費縣將繼續突出問題導向意識，重點解決體制機制掣肘問題，明晰各部門、機構職權，建立以“放心費縣”為基礎的全面保障支持體系，真正讓全域旅遊活力釋放出來。
圖文：費縣旅遊
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