在殷周时期，福安境内就有土著先民活动迹象，先秦时期则为闽越族居住地，到了唐代中原士族大批南下迁居境内。从唐代起的620多年间，这里一直隶属长溪县管辖。此时，福安赛江沿岸及海域部分已经围垦完成，港道已经可以航运，黄崎镇发展为长溪县的第一大镇。到了宋代，境内的穆阳、苏阳、廉村、黄崎镇等地，不仅人烟稠密，商贸亦十分发达。
福安当地一些有识之士也意识到福安之大，已经有必要从长溪县剥离出来，建成一个属于自己的县了。然而，当时置县这样的大事，不是一两个高官就可以说了算，需要呈报皇帝御笔亲批。
宋嘉定十年，福安韩阳的郑子化首次提出将福安从长溪县独立出来建县。他以长溪西北乡地理位置偏僻，府衙较远管治不便为由，向朝廷提出从长溪县分出来设立的请求。
宋宝庆元年，就连长溪县令范夔，也向朝廷提出福安应该设县，他建议以"韩阳坂"为县衙所在地。然而，福安人要求置县的事情，被一拖再拖，这一耽搁就是二十几个年头。
福苑利湾的郑家是从后世称为"江南第一世家"的浙江浦江义门辗转迁入，郑寀的叔父也在外为官。郑寀于宋绍定二年登甲科进士，到江西南昌市任推官。宋淳祐五年，也就是题诗建县的这一年，57岁的福安乡贤郑寀，刚好升为殿中御史。老家人民要求建县的事情，郑寀是有所耳闻的，他在心里琢磨着如何向皇帝提出此事。福安建县公文终于传达到了朝堂，郑寀发现时机已经成熟，便题诗一首，送到理宗皇帝的面前。
"韩阳风景世间无，堪与王维作画图。四面罗山朝虎井，一条带水绕龟湖。形如丹凤飞衔印，势似苍龙卧吐珠。此地不堪为县治，更于何处拜皇都。"郑寀诗中无不展露家乡的美景，但也暗带软中带硬的质问，言外之意大有非批不可的意思。
皇帝看了诗歌之后，被韩阳的美景深深感动，立即挥笔御批韩阳为县，随后赐了八个字："敷锡五福，以安一县。"福安从此由长溪县分离出来，以长溪县西北二乡、九里为疆，县衙就设在韩阳坂。福安县诞生之后，改属福建行中书省福州路福宁州管辖。因为题诗而促成家乡成功建县，郑寀被后人誉为福安建县第一功臣。
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