中新網3月5日電 最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明3月5日指出，假借發展設施農業之名，擅自或者變相改變農業用途，在耕地甚至基本農田上建設所謂“大棚房”“生態園”“休閒農莊”等，國家的法律絕不允許。
最高人民檢察院3月5日召開新聞發佈會，通報檢察機關開展涉農檢察工作的主要情況，發佈第十六批指導性案例。會上有記者問：近年來，非法佔用農用地案件屢有發生，非法佔用農用地類案件有哪些特點？第十六批指導性案例對此如何回應？
苗生明介紹，非法佔用農用地案是近年來涉農領域常見多發案件。該類案件具有以下特點：
一是地域特徵明顯。城鄉接合部，城市周邊、淺山地區等，非法佔用農用地開發大棚房等案件往往多發。
二是非法佔用方式多樣。從已發案件形式來看，有的將農用地轉為建設用地，如建廠、建房、建設水電站等；有的在農用地上進行礦產資源開發活動，如採礦、挖砂等；有的將耕地轉為其他農用地，如開墾林地、挖塘養魚等；還有的將農用地轉為其他非農用途，如進行小產權房、大棚房開發等。
三是農村村民委員會等農村基層組織或自治組織出於“政績”衝動或利益驅動，往往或明或暗支持這種行為。
四是隱蔽性強，不容易被暴露，辦案難度也比較大。該類案件中，行為人往往以合法形式掩蓋非法目的，或假借發展設施農業之名大肆佔用耕地進行非農改造，或隱藏於幕後，派無關人員充當傀儡。
苗生明指出，2020年1月1日起施行的《土地管理法》進一步確立了最嚴格的耕地保護制度，由原來的“基本農田”修改為“永久基本農田”，增加“永久”二字凸顯了國家最嚴格保護的法律態度。如果任由非法佔用農用地，必然導致農用地特別是耕地資源銳減，嚴重威脅國家糧食安全，同時，還損害農民利益，損害黨和政府公信力，危及社會和諧穩定，因此必須依法予以嚴懲。
苗生明強調，最高檢發佈的第十六批涉農檢察主題指導性案例，第一個案例就是非法佔用農用地的案例，這就是要嚴正宣示，合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策，假借發展設施農業之名，擅自或者變相改變農業用途，在耕地甚至基本農田上建設所謂“大棚房”“生態園”“休閒農莊”等，國家的法律絕不允許。對觸犯刑律構成犯罪的，檢察機關要依法追訴，嚴厲打擊懲治該類犯罪。
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