抗戰勝利，東北成為國共角逐的焦點地區。即便在停戰協定期間，國共雙方的軍事鬥爭已經進入了白熱化。你來我往，不亦熱鬧，黑土地上烽煙滾滾。
而看不見的戰場上，即情報和輿論宣傳上雙方更是使出渾身解數，爭奪人心和民眾。歷史證明，中共以為民謀利為出發基點，在政治上的高明遠勝國民黨。
彼時，剛從軍統改編為保密局的國民黨特務機構在東北各組織系統為從意識形態搶奪民心，還組織了他們所倚重的文人，以辦報為掩護，從事反共事宜。如沈原一主編的《東北公論》，專門刊載蔣介石的指令和國民黨“進軍”的消息、介紹和報道遼寧省國民黨的組織狀況等內部情況。黨通局（原中統）特務還辦了一個所謂《中蘇日報》，專門刊載反共的消息和文章，對中共及中共武裝力量進行造謠和汙衊。
所謂為配合軍事接收，要求各縣市積極安民（收容投誠），掃除赤化（獎勵自新），秘密偵察，明瞭敵情。大力組織“民眾訓練委員會”，動員、組織和領導群眾，把群眾納入到國民黨特務機構領導的各種團體，成為國民黨特務的外圍組織。在接收或綏靖過程中，實行集權領導，由“具備突擊能力者”、“地方駐軍指揮官”或“地方行政首腦”擔任。
長春舊照片
1947年4月，國民黨遼寧省政府制訂《政治剿匪實施綱要》 , 向各地縣市傳授政治剿匪的所謂“秘訣“：
精神動員：鼓勵鬥爭情緒。
統一思想：展開宣傳工作。
運用突擊：獎拔剿匪壯士。
吉林市舊照片
為調動國民黨官員的反共積極性，對頑固的反共分子進行獎勵。如1948年1月，國民黨遼寧省政府訓令：“查本部（國軍第9796部隊）第五指揮室進駐鐵嶺以來，對於綏靖突擊工作推行不遺餘力，迭有表現，尤以軍民合作無間，頗得各方好評。凡此均有賴羅縣長多方協助，緊密聯繫所致。羅縣長推行縣政督導有方，軍政聯繫密切，除分報外，用特電請垂察，以傳令嘉獎，以資鼓勵。”
1947年5月，國民黨梨樹縣縣長石萬英根據所謂“青年子弟多被誘騙，盲目參加，漂流異鄉”的狀況，制訂了《招撫匪軍反正工作計劃》，目的是要“促使反正來歸，以收瓦解匪軍實力之效”，這種辦法當時由國民黨特務政治機構在全省範圍推廣。招撫反正的辦法是：
先行對各縣參加中共組織或團體的人員進行調查，一面動員各種宣傳機構進行宣傳，一面召集其家長或親屬，令與其本人取得秘密聯繫，製作準備歸鄉的護照，規定其可能歸來之日期為“待歸期”，並具結備案。“待歸期”定為三個月，歸來人員有繼續務農的自由；如歸來人員有某種技術或專長，當地機關可向有關方面介紹適宜職業；如果願意供職公務機關或團體，也可考慮儘量推薦；身體衰弱沒有工作能力的人員，由政府保送醫院療養。
這個計劃的後續才是實質，若三個月“待歸期”滿後仍未歸來，則根據其誠意如何，就使用強制手段。強制手段分三個方面實施：
第一，取消其家庭成員的選舉權，禁止使用電燈等各種家用電器設備。
第二，收繳其家庭成員的身份證，斷絕與國統區以外地區的往來。
第三，罰其家庭成員長期做苦役，待“附匪”歸來而後已。
為了上述措施的貫徹實施，協調各部門的關係，必要時召開招撫工作討論會，應參加的單位包括：駐地最高軍事機關、有關救濟機關、縣統一宣傳機關、三青團分部、縣黨部、電業局、電信局、郵政局以及作為會議主持機關的縣政府。
東野特種兵（炮兵）部隊行進
1945年11月底，中共軍隊撤出瀋陽後，不到半年時間，國民黨所謂地下軍就以瀋陽、長春、哈爾濱為中心展開遍及東北各地展開活動。所謂地下軍, 就是國民黨 特務利用東北大量的土匪向我方進攻的反動組織,
東北土匪最猖獗時期達到20至25萬人，有“先遣軍”、“挺進軍”、“光復軍”、“救國軍”、“保安軍”和“義勇軍”等，名目五花八門。
國民黨地下軍有國民黨軍事系統的，如東北保安司令長官部、東北黨政軍聯絡部以及胡宗南、杜聿明、熊式輝等委派的；有國民黨黨務系統的，如遼、吉，黑三省黨部、東北黨務專員辦事處和遼寧省黨部書記等；也有國民黨特務系統的，如戰幹團何柱國委派的、保密局（原軍統）特務林家嶽、張渤生等人委派的等。這些地下軍經過統計整理分屬於16個系統，有37種番號。師長、軍長、參謀長、總指揮、總司令、特派員等計有230多名，一時間蜂出蟻走， 在各地招兵買馬。
東野剿匪英雄楊子榮
國民黨特務與東北各地土匪勾結，極力散佈國民黨、中央軍的“正統”思想，挑撥東北民眾與中共政治及軍事力量的關係，派遣潛伏特務進入中共及東野內部進行搗亂和破壞。
1946年8月，國民黨東北保安司令長官部規定：
各省地下軍要劃區宣撫，化裝潛入，秘密工作。
設立前進指揮所，統一收編各地地下軍。
地下軍在長春不得設辦事處，各部隊長必須深入到敵區進行工作。
國民黨特工機構將工作重心放在對中共解放區進行秘密的和分散的破壞活動上，以及對我黨政軍人員進行暗殺活動。
1945年11月24日，中共遼西省委組成的當天，瀋陽車站就發生了國民黨特工暗殺省委委員楊易辰未遂事件。
楊易辰
1945年11月25日，遼寧省政府主席張學思從大南門（張作霖帥府舊址、彼時省府所在地）乘車前往軍火庫檢查軍需物資途中，遭到潛伏特務的突然襲擊。所幸張學思車速較快倖免於難，特務投擲的炸彈炸燬了汽車後的一輛馬車。
張學思
東北“剿總”直屬的一個特工小組，在東北境內一直從事對中共隱蔽戰線的破壞、偵查和暗殺活動。
1946年 2 月，企圖暗殺中共新任遼西省委書記陶鑄，刺客被我東北局保衛部抓獲。
1945年12月，在南滿，一個整旅在撫順叛變。在東滿，周保中的部隊一次就有7千人叛變。在西滿，李運昌部一度號稱4萬人，在錦州撤退後大部分叛變。
1946年3月，李兆麟被害後
國民黨特工機關的活動在當時，給中共對地方和武裝力量的管理的確造成過很大的危害。這些政治特務及土匪，還利用當時蘇聯軍隊對中國地區情況不熟悉等弱點，以金錢和美女腐蝕蘇軍，誘惑蘇軍下級軍官下水，並將他們殺害，得手之後嫁禍於中共及中共軍隊，挑撥中共與蘇關係；同時不斷煽動地方武裝進行叛亂，冒充東北人民自治軍搶掠群眾財產，破壞中共與群眾的關係。這些活動，一時間給中蘇關係製造了不少的麻煩，給社會治安和人們的思想造成很大的混亂。
這一切，都在中共東北部隊在下大力氣進行剿匪，並取得決定性勝利後，立即對土匪和國民黨政治特務進行審訊 很多事件才真相大白，國民黨特工機構的陰謀最終未能得逞。
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