04.17 「中國歷史的教訓」軍機處的紀律

“官不好當了”,是一個令人振奮的好現象、好消息、好兆頭,在中國歷史上並不多見!歷史的經驗是:法紀越嚴,官越不好當;官越是不好當,國家越是前途無量,人民越是充滿希望。

朱元璋坐了龍廷不久,召集大臣開研討會,主題十分嚴肅:元朝曾經那麼強大,為何不到百年就滅亡了?大臣們普遍認為,元朝的統治太寬鬆了。朱元璋糾正說:元朝是對官員太寬鬆了!

「中國歷史的教訓」軍機處的紀律

朱皇帝發現了一條重要的執政規律,正反佐證俱在。

清乾隆五十三年(1788年),一場政變推翻了越南政府,國王黎維祁緊急求救。兩廣總督孫士毅受命帶兵平叛,馬到成功。國王十分感激,主動要求孫士毅當國王,自己退居二線。

乾隆當然很高興,封孫士毅為一等謀勇公,調他回京出任軍機大臣、兵部尚書。

此時的孫士毅是何等威武,直到遇到和珅。

回京第二天,孫士毅早早立在皇帝辦公室外,手裡把玩著什麼東西,靜候乾隆接見。軍機大臣和珅過來了,笑眯眯打招呼:

“大英雄回國,帶啥奇珍異寶了?”

孫士毅說:“哪有?哪有?”

和珅假裝不高興:

“沒有?您手裡是啥寶貝?”

孫士毅敷衍道:“啊,就一鼻菸壺。”

和珅一把奪過來,只見這鼻菸壺在陽光下玲瓏剔透、美輪美奐,竟然是一顆特大珍珠雕成的,足有鵪鶉蛋那麼大。

和珅簡直愛不釋手:“這東西真不錯,送給我吧?”

孫士毅趕緊解釋:“這是獻給皇上的,我已預先稟報了,下回再給你弄一個吧。”

和珅拍拍孫士毅的肩膀:“開個玩笑,我哪裡配玩這個。”

過了幾天,和珅突然來到孫士毅辦公室,神情詭秘地說:

“碰巧我也有個鼻菸壺,不知道好不好,你幫我看看?”

孫士毅一看,不禁大吃一驚:這正是自己送給皇上的!

孫士毅是個細心的人,他悄悄查閱了皇上的賞賜登記簿,近期並無任何賞賜記錄!

時間久了,孫士毅懂了,和珅可以隨意出入宮廷任何一個角落,如同在自家一樣。他沒事最喜歡去內務府庫房轉悠,只要發現喜歡的東西,拿了就走,不跟任何人打招呼。後來嘉慶皇帝抄他的家才知道,國內外進貢給乾隆的寶貝,最好的都在和珅家。

孫士毅暗自嘆息:宮中那麼多管理規矩,在和珅面前竟然如同一張廢紙,這不是什麼好現象!

豈止是財物管理規矩,就是軍事制度照樣是一紙空文,後果也更加嚴重。乾隆的養子福康安,領兵鎮壓苗民起義。到了前線受不得苦,居然把軍事指揮權交給副手代勞,自己整天待在司令部裡喝酒行令,欣賞歌舞表演。西南苗民起義始自雍正朝,一直到同治時期才勉強了結,前後綿延達120多年,把大清拖得疲憊不堪,原因就在這裡。

康熙晚年身體不好,工作積極性不比當年,特別是對臣屬過於寬宥,奉行“睜一隻眼閉一隻眼”政策,埋下了官場風紀滑坡的種子。乾隆寵信和珅之後,綱紀廢弛,吏治敗壞,官員們逍遙自在,康乾盛世便走到了末路。自嘉慶開始,各種規矩都不作數了,於是大清國運一路下滑,所有皇帝沒過過一天安生日子,無一例外。

嘉慶最為無奈的是,內部經常發生洩密事件,皇上要處理誰、提拔誰,還沒發文,當事人就知道了。調查結果更令他震驚:消息是從軍機處洩漏出去的!

軍機處是皇帝最高辦事機構,貫徹落實的都是國家大事,保密紀律自然少不了,怎麼會出這種事呢?

原來,不知道從何時起,軍機處儼然成了通訊社,各種國家機密源源不絕外流,國家權力中心一點嚴肅性都沒有。嘉慶本人對此有詳細敘述:許多人沒事就往軍機處跑,辦公室和走廊裡,吵吵嚷嚷,人來人往,大都是外單位的。如果問他來軍機處做什麼,回答有兩種,一是來彙報工作的,二是來找領導簽字的。實際上都是來打探消息、甚至做交易的!

種瓜得瓜,種豆得豆。嘉慶十八年(1813年),幾個農民差點把皇宮連鍋端,一點也不奇怪。

嘉慶的爺爺雍正,當年的做法完全不同。

康熙歸西,雍正登基,朝鮮國王派特使來北京慶賀。這個特使具有超凡的觀察力,回國後報告國王:大清很有希望,康熙朝的興盛將會延續。國王問理由何在,特使用細節說話:

康熙晚年,我每次到北京,看到紫禁城內外的警衛人員,個個鬆鬆垮垮,沒個站相,一點都不像軍人。夏天更糟,有的甚至脫掉軍服、扔下槍械,光著膀子喝茶、睡覺、下棋、吃西瓜,互相打鬧嬉戲。這次大不一樣,警衛部隊風紀嚴謹,著裝整齊劃一,態度嚴肅,目光炯炯有神,一副隨時準備出擊的樣子,讓人頓生畏懼。

朝鮮特使沒有看錯,雍正確實是胸懷大志、銳意進取的大政治家,在中國曆代帝王中排名靠前。為了大清的長治久安,他創設了軍機處,集中權力推行新政。他嚴明紀律,規範行為,整頓鬆鬆垮垮的官場。打懶肅貪,從重從快,鐵血凜然。短時間內,官場風氣和社會風氣煥然一新,行政效率大幅提高。政治清明,經濟自然發展,庫存充盈,迅速彌補了前朝赤字。

雍正時期軍機處官員的作風情況,跟嘉慶朝有著天壤之別,很能說明問題。

對軍機處,雍正一開始就要求很嚴、很明確。一是規定大家必須在凌晨五點之前到崗,並且保證今日事今日畢,不得拖拉。二是改變慣例,減少遞送公文的層級,做到直接送達,竟創造了日行八百里的記錄,保證了政令暢通。三是嚴格保密紀律和廉潔制度,決不允許跑風漏氣和以權謀私。

四川布政使程如絲犯罪當誅,在死刑判決書送達成都之前一週,程如絲就知道了結果,以自殺逃避了法律制裁。雍正抓住這個案例,嚴肅處理了洩密者,完善了制度,為軍機處工作人員劃了一道醒目的紅線。

最早在軍機處工作的張廷玉,深受皇帝信任,幾乎所有重要文件都是他起草的,是知道秘密最多的人。但他一臉嚴肅,一個銅板不收,晝夜埋頭幹活,沒有任何人敢到軍機處找他聊天。和珅那樣的軍機大臣,在雍正時期根本沒有生長土壤。

在封建中國歷史上,堪稱“盛世”的高峰時代寥若晨星,康乾盛世是其中之一,且前後綿延長達100多年,超過整個清朝歷史的三分之一。但是,連接康熙和乾隆兩座大山的橋樑,正是雍正,雍正皇帝是康乾盛世成型的關鍵。

設想一下,假如沒有雍正的創新精神和嚴刑峻法,康熙後期的弊政持續傳承和發酵,乾隆前期就不可能那樣成功,所謂的“康乾盛世”,頂多是“康熙盛世”。所以不少史家主張,所謂的“康乾盛世”,實際上是“康雍乾盛世”。

奇怪的是,康熙和乾隆享有“寬仁”的美譽,雍正這樣負責任的帝王,卻揹著“嚴苛”的惡名。殊不知,無視法紀是官員責任意識缺失的結果,也是貪汙腐敗的序曲。如果朝廷熱衷於當好好先生,帶頭把規矩當擺設,官員肯定舒服無比、為所欲為,老百姓的日子就不舒服了。老百姓活得痛苦,政治統治能長久嗎?載舟的水一旦沸騰,清朝一定是另一個元朝,哪會享有三百年江山!

經典感悟

公務人員是政權大廈的四梁八柱,嚴明的紀律是樑柱的防腐劑,是保持樑柱長久支撐力的基礎。黨的十八大以來,黨中央以壯士斷腕的決心、秋風掃落葉的氣度狠抓幹部作風建設,全面圍剿“四風”現象,一個節點一個節點縮小越軌空間,對違紀違法行為零容忍、嚴處罰、快了結,人民群眾親眼看到了幹部作風和社會風氣一天和一天不一樣,誰不心情舒暢、歡欣鼓舞!

在近日召開的十八屆中央紀委三次全會上,習近平總書記又對紀律問題進行了更深入的闡述,擲地有聲地宣示“使紀律真正成為帶電的高壓線”,嚴肅提醒全黨:“遵守黨的紀律是無條件的,要說到做到,有紀必執,有違必查,不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”

事實上,隨著規定越來越細,籠子越扎越緊,查處越來越頻,高壓線的電流越來越強,廣大幹部對紀律和制度的敬畏,從未像今天這樣強烈;心存僥倖的人,從未像今天這樣稀少。於是,“官不好當了”的慨嘆出現了。

這樣的嘆息聲,是一個令人振奮的好現象、好消息、好兆頭,在中國歷史上並不多見!歷史的經驗是:法紀越嚴,官越不好當;官越是不好當,國家越是前途無量,人民越是充滿希望。(習驊)


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