中國經濟時報成都訊：記者韓清華 ■張麗
如何充分賦能推動高質量發展？怎樣擴大放權激發基層、企業和社會活力？5月27日，記者獲悉，成都高新區近日召開黨工委會議，圍繞“放權賦能”展開大討論，精準剖析問題，切實找準發展短板，提出對策，推動成都高新區在新起點上實現新作為。
作為中國西部首個國家自主創新示範區、四川省全面創新改革試驗區和自貿試驗區的核心區，成都高新區充分發揮政策先行先試優勢，深入推進簡政放權、商事制度等改革，並充分向街道、鄉鎮放權賦能，激發社會創新發展活力。
此次放權賦能大討論是成都高新區“大學習、大討論、大調研”活動的重要環節。目前，成都高新區已制定“大學習、大討論、大調研”活動總體方案，正高標準高質量推進各項活動開展。針對“大討論”，成都高新區下一步還將重點圍繞“四個轉型”和國家科技部40項評價指標組織開展，形成問題清單、責任清單、整改清單。
聚焦高質量發展 開展放權賦能大討論
“放權賦能，第一步應該弄清楚放什麼權、賦什麼能的問題”“要圍繞人權、事權、財權，按照產業功能區設置進行機構調整”“放權賦能要聚焦‘四個轉型’，通過剖析問題、提出對策，推動成都高新區在新起點上實現新作為”……參會人員圍繞“放權賦能”主題展開了熱烈的討論。
體制機制優勢是推動成都高新區高質量發展的保障。“2017年下半年，我們進行了機構和人事制度改革，這是一次破繭蝶變。”成都高新區相關負責人表示，改革是一個持續的過程，成都高新區將按照新形勢新任務的要求，進一步優化完善和創新體制機制。
“建設四個產業功能區是市委賦予我們的重要任務，必須高質量完成。”參會人員在產業功能區建設方面提出了很多建議，“我們既要在管理體制、產業發展、規劃佈局等重大事項方面實行統籌領導，也要本著‘放活、支持’的原則加大對4個產業功能區的力量配置，形成一個既能靠前指揮、統分結合，同時又能有效獨立自主發展的機制。”
“放權賦能還有一個重要方面，就是釋放人的活力。”成都高新區黨群工作部相關負責人表示，成都高新區正在構建人才生態圈，致力於打造全球人才活力區，需要進一步推動政策創新加快人才聚集。“比如為創造適於人才紮根的環境，可以從醫療、教育、住房和出入境辦理等方面，建立人才優先的政策體系，增強對各類人才的吸引力。”
“鬆綁減負”也是與會人員熱議的問題。“要建立健全容錯糾錯機制，鼓勵改革創新先試先行。”成都高新區改革創新局相關負責人說，這樣才能打消幹部心中的顧慮，為敢於擔當的黨員幹部撐腰鼓勁。
經過激烈的討論，參會人員紛紛表示，推進高質量發展，要認真梳理成都高新區經濟社會發展中存在的問題，切實找準發展短板，提出策略。下一步，成都高新區各部門將組織力量分層次進行深入討論，釐清管委會和街道、鄉鎮的管理邊界和權責，按“能下盡下”原則放權賦能，進一步釋放社會創新發展活力。
肩負國家使命 建設高質量發展示範區
“成都高新區為什麼能夠發展，除了一代代高新人的努力，更是因為黨中央國務院、四川省委省政府、成都市委市政府在不同的歷史時期，賦予成都高新區改革‘試驗田’的創新使命，為成都高新區提供了先行先試的優勢。”成都高新區相關負責人說。
作為中國西部首個國家自主創新示範區、四川省全面創新改革試驗區和自貿試驗區的核心區，成都高新區承擔著推動自主創新、引領區域發展的雙重使命，是成都建設全面體現新發展理念城市的重要支撐。
據悉，在成都高新區30年發展歷程中，四川省委省政府、成都市委市政府給予了大力支持。早在1996年，成都市委市政府就出臺了支持成都高新區發展的政策。去年3月，四川省出臺《關於加快建設成都國家自主創新示範區的實施意見》，從強化頂層設計、推動高校院所科技成果轉化、聚集全球高端創新創業人才、支持開展對外開放合作等方面，著力把成都國家自主創新示範區打造成為西部地區發展新的增長極。
如今，成都高新區充分發揮國家級高新區、國家自主創新示範區、中國自由貿易試驗區、國家全面創新改革試驗區、天府新區國家級新區“五區疊加”優勢，在放權賦能方面進行了諸多有效探索。持續推進簡政放權，公佈政務服務“僅跑一次”改革事項687項，在全區789項行政審批和服務事項中佔比達87.1%。積極推進企業簡易註銷登記、個體小額經營社區備案管理、“多證合一，一照一碼”、“三十二證合一”等商事制度改革。在成都高新自貿試驗區政務服務中心啟用四川首個智能政務機器人，上線“政策在線導航+人工智能輔助決策”系統。首創“首證通”行政審批改革試點，破解“准入不準營”難題，充分激發投資創業活力。
與此同時，成都高新區深入推進行政審批及公共服務事項委託下放基層工作。2017年，根據天府國際空港新城當地居民切身需求，成都高新區梳理區級各部門和各鄉鎮的業務事項清單，向鄉鎮便民服務中心新下放社保、計生、民政、農業等方面的服務事項72項，解決群眾就近辦事需求，實現群眾“辦事不出鄉鎮”，給當地居民帶來極大便利。
成都高新區相關負責人表示，將堅持戰略導向、問題導向、精準導向、目標導向，認真梳理區域經濟社會發展中存在的體制性、機制性、制度性問題，從黨工委管委會各部門、一區四園、街道和鄉鎮“三個層面”，進一步優化完善體制機制，推進管理重心下移，靠前指揮、一線作戰，形成在黨工委管委會統一領導下統分結合的運行機制，凝心聚力建設高質量發展示範區。
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