今年9月，
龙港的成功设市，
让温州小城镇的发展探索，
走在了全国前列。
龙港经历了前所未有的高光时刻。
这也不禁让我们思考，
在强镇如林的温州，
其他较强的镇，
有无可能再走龙港的“撤镇设市”之路？
本文就探讨一下瑞安市塘下镇，
应该要怎样升级为“城市”。
温州最新区划版图
塘下该撤镇设市吗？
论实力，
塘下是不逊于龙港的。
除了GDP以外，
塘下的工业、财政以及人均收入，
都要高于龙港。
百强镇排名也比龙港靠前，
仅次于柳市。
塘下拥有32.8万常住人口，
也足够支撑起一个小城市。
所以按龙港的标准，
塘下是有资格设市的。
但是，
区位的大不同，
决定了两镇的定位大不同。
从温州市域来看，
龙港地处温州南部，
该地区强镇多而分散，
处于无序竞争、群龙无首的状态。
龙港设市的目标，
就是要当这个群龙之首。
打造好一个中心城市，
对温州南部的发展大有好处。
而塘下刚好相反。
夹在温州市区与瑞安市区之间的塘下，
历来是接受辐射的区域。
两个市区所起的中心作用，
塘下目前是无法挑战的。
在市域范围内，
塘下设市的作用有限。
塘下大道
再从县域内部来看，
苍南内部龙港和县城灵溪积怨已久，
语言不合，利益不合，
两地互骂的网友队伍都十分壮观。
龙港独立成市的意愿强烈。
而塘下虽对瑞安市区也会有不满，
但相对平和的多，
对瑞安的认同感也是比较强的。
更重要的一点是，
和其他几大强镇互与县城分隔的情况不同，
塘下与瑞安市区是连成一片的。
两者已经紧密相连成一座
建成区面积接近100平方公里，
常住人口超过100万的大城市。
（瑞安网：2017年年底，瑞安建成区面积89.97平方公里）
（瑞安统计：2017年年底，瑞安各街道加塘下镇常住人口113.6万）
几大强镇中，
塘下是最难分离的。
瑞安规划也将塘下定位为北市区，
以此突出塘下的地位。
合则俱荣，分则俱损。
若硬要把塘下拽出瑞安，
成为和瑞安并列的县级市，
那么独立发展、各自为政带来的，
只会是两败俱伤。
两者实力都将大大减弱。
因此，
无论从哪个角度看，
塘下都没有单独成市的理由。
塘下城市景观
塘下的优势
龙港定位为中心城市，
塘下不是。
但在这个资源越来越向大城市倾斜的时代，
塘下会比龙港更有潜力。
按照最新的中国城市规模划分，
龙港即使联合鳌江，
近期也只能发展成人口不过百万的中等城市。
而温瑞大融合，
是可以组合成一个超500万人口的特大城市的。
塘下，
就是温瑞大融合的“结合点”。
塘下这个“结合点”，
区位优势体现在哪？
最明显的就是温州的轨道交通规划。
温州轨道交通线路规划显示：
近期，
有2条轨道交通线经过塘下并设站。
其中的S2线已经在建设当中，
S3线也开工在即。
远期，
则将总共有4条轨道交通线经过塘下。
如此密集的轨道交通网络，
是其他强镇无法相比的。
规划中4条轨道线经过塘下镇
这就是塘下的优势。
温瑞各方面的融合，
塘下都是必经之地。
塘下的出路
温州强镇的升级，
走出了两种模式。
一种是龙港的撤镇设市，
一种是瓯北的撤镇分设街道。
塘下显然更适合后一种。
在现温州中心都市区的版图中，
只有塘下还是“镇”的建制，
塘下周边已全部设为街道。
从名义上来说，
塘下还是个乡镇，
而周边都已经是“市区”了。
这点可能会让塘下有点难堪，
明明自己比周边街道更像城市。
被“市区”各街道包围的“乡镇”塘下
因此，
塘下的区划调整也该提上日程了。
但不是撤镇设“市”，
而是撤镇设“市区”。
一字之差，
努力的方向不同，
难易相差也很大。
将塘下整体或分设成几个街道，
变成瑞安北市区，
这比撤镇设市要容易地多，
也更利于瑞安和塘下的发展。
塘下的作用，
就是让温瑞平原逐渐连接成统一整体。
在这过程中，
努力争取一些市级功能区的布局，
将为塘下发展带来更多动力。
这就是塘下该走的城市升级之路。
虽不能像龙港一样有响亮的县级市头衔，
但默默充当“结合点”的塘下，
必定能享受到一个融合的大都市区
所带来的大发展和大福利。
塘下中心区
閱讀更多 溫州向上UP 的文章
