03.18 浙江和福建区划争端之七星岛

七星岛,又称

七星列岛星仔列岛,位于中华人民共和国浙江省和福建省交界附近海域,是浙闽两省争议中的一座无人岛屿[1],目前福建省宁德市在其上设有无人气象站[2],浙江省苍南县在其上立有岛碑[3],距苍南霞关镇岸线约37公里。该岛也被浙江方面称为浙江省陆地最南端,而福建宁德市也声称其为宁德离大陆最远的岛屿。浙江方面多称“七星岛”或“七星列岛”,福建方面多称“星仔列岛”。

1955年,中央政府批复将浙江省属的台山列岛划归福建省管辖。浙江方面认为,该次调整的台山群岛并未包括七星岛,所以七星岛仍然归属浙江省;而福建方面认为七星岛从属于台山群岛,因此应由福建管理。2005年福建省第十届人民代表大会第三次会议上,陈仁春等10名代表提出了关于请求省政府与浙江省协调福鼎市星仔岛海域管辖权认定问题的议案[17]。另外在海域划分上,双方意见也不一致,浙江方面主张海界南界在北纬27°,福建方面划定的浙闽海域界线则为北纬27°10′,2002年曾有福建渔船至争议区域被浙江方面扣留。

浙江和福建区划争端之七星岛

1974年,浙江省苍南县(时属浙江平阳县)人在七星岛上搭草寮居住,在其周围开辟渔场进行冬汛作业。1984年,浙江省苍南县地名办公室对七星岛岛礁普查命名,并获浙江省地名委员会批准。1985年苍南县在七星岛立碑,但不久为福建方面炸平。2002年,国务院下发通知开展开展勘定省县两级海域行政区域界线工作。2006年,浙江省和福建省完成两省界线方案研究。2007年,原国家海洋局海洋三所(位于福建厦门)完成了《福建省海域权属和边界划定的调查和政策研究》并提送国家海洋局。2012年,福建省气象局联合中国气象局、中国海军驻闽基地在包括七星岛在内的各个远岸离岛架设无人气象站。

2014年,原国家海洋局海洋二所(位于浙江杭州)对争议海域进行了地名普查及名称标准化处理,成果被列入《中国海域海岛标准名录》等项目。2015年,浙江苍南县将七星岛列为省级海洋生态特别保护区,并在2016年6月完成岛碑安装;10月27日,苍南县县委书记黄寿龙乘坐渔政船登上七星岛视察,并在岛上第四次立下刻有“七星岛”字样的石碑;而在此前的2002年、2013年,浙江苍南县曾两度在七星岛立碑。依据2012年国务院批准的《浙江省海洋功能区划(2011-2020年)》,区划范围暂时按照省界习惯线和全国渔政规定,浙江省管辖自浙闽交界虎头鼻经七星岛南端至北纬27度向东延伸至领海外界的区域。

时至今日,包括浙江、福建界线在内的山东、江苏、上海、浙江、福建5省市4条省际海域边界仍未完成划界,各省之间利益纠葛不休;而在2012年对此国家海洋局曾表示如果各省市无法达成一致,则上交国务院处置这一问题。


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