近年来，城固县沙河营镇立足全镇产业发展规划和脱贫攻坚实际，紧紧扭住“三变”改革这个牛鼻子，深入推进农村集体产权制度改革，将贫困户吸附在产业链上，探索出了“群众脱贫、集体增收、产业发展”的一条新路子。
沙河营镇产业扶贫项目推进会
一是围绕脱贫抓思路。年初，我们组织32名镇村干部赴四川绵阳市三台县学习“三变”改革、利益联结机制建立等经验，更新了思想观念、破除了惯性思维；围绕贫困人口全部脱贫和全镇空壳村整体清零的总体目标，在完善“四个一”工作思路的基础上（每一个村都至少成立一个“三变”合作社、每一户贫困户都至少加入一个合作社、每一户贫困户都发展一个生产致富项目、加入合作社的贫困户年底都有一份收益分红，提炼总结出今年脱贫工作“四围绕两突出”工作思路。组织81名镇村干部深入村组实地考察、多方调研以及镇党委会综合研判11场，科学编制《沙河营镇整合财政涉农资金项目库》，涉及130余个项目，其中：产业企业项目16个。探索建立《“村社企”合作经营项目利益联结及收益分配的指导意见》和《党建引领全力推进“三变”改革大力发展村集体经济奖惩办法》，建立合理的利益分享机制和风险分担机制。
二是围绕产业抓脱贫。重新确定了八大重点脱贫产业，即猕猴桃、大棚设施农业、盆景花卉苗木、中药材、特色规模养殖、物流仓储、电商和光伏发电。继续扩大叶家堡猕猴桃田园综合体面积，建设刘家乡500亩有机果蔬采摘基地项目；动员农富猕猴桃专业合作社继续采取“专业合作社+基地+贫困户+基地务工+订单收购”的运营模式，投资5000万元实施猕猴桃花粉、果脯生产与销售研发项目；由梁家庵村扶贫互助专业合作社牵头，建设500亩大棚蔬菜基地，吸纳31户蔬菜大户和6户贫困户参与，目前已建成300余亩大棚蔬菜基地；认真统计贫困户中有劳动能力人员信息、积极组织68人参加县劳服局举办的春季就业招聘活动，组织4人到江苏南通务工；组织熙美花港玫瑰园、天然谷公司、宏达塑化公司等6家非公企业开展“同心同向·助力扶贫”行动，吸纳32名贫困户进厂务工；吸引京东云仓储项目落户该镇华利产业园区。
三是围绕“三变”抓产业。“三变”改革是该镇今年产业脱贫的重头戏。为此，该镇在多方座谈调研、把脉问诊去年推行“三变”改革的基础上，确定了两项重点工作。做好光伏发电合作社的续建工作。该镇第一期1.2兆瓦光伏扶贫电站已建成投产发电，项目共带动100户贫困户，户均年收益3500元，直接使该镇近一半的贫困家庭稳定脱贫，同时每个村都入股镇光伏合作社，实现集体经济零的突破。今年将继续投资320万元实施第二期0.38兆瓦光伏扶贫电站的建设项目，进一步扩大带动规模和效益。据初步统计，截止5月22日，光伏合作社已发电近60万度，可带来直接经济效益60余万元。做好田园综合体的建设工作。叶家堡土地股份合作社与汉中诚成公司成立新公司，预计投资5亿元，建设高标准猕猴桃田园综合体，一期2000亩已经完成土地入股、水肥一体化和苗木栽植工作。该项目目前共有21户贫困户以土地入股园区，他们不仅可以取得土地租金分红，根据企业经营状况还可取得二次分红，同时优先到园区务工就业，工资上浮20%，确保他们顺利脱贫，村土地股份合作社每年保底分红7%。田园综合体将辐射司家铺、刘家乡、张家嘴等村，预计将超过5000亩。
四是围绕土地抓“三变”。今年，我们计划投资150万元在司家铺村建设一个占地300余亩的精品果蔬基地。该基地采取本村村民和集体经济组织共同以“土地+现金+技术”的方式入股。通过果蔬生产、销售和乡村旅游等取得收入，进行独立核算、按股分红。项目投资中，财政扶贫资金50万元、自筹资金100万元。其中：财政补助扶贫项目资金的50%用于对项目区内贫困户按照不超过5000元的标准进行配股，每股每年按股金的8%（贫困户6%+村集体2%）保底分红，股本金属贫困户个人。建成后可为50户贫困户户均带来300元的保底分红，为合作社带来2万元的集体收入。刘家乡土地股份合作社与城固满园农业生态责任有限公司合作建设500亩虫草参、火龙果、车厘子等反季节水果采摘园，已完成规划评审进入建设阶段，可直接带动贫困户土地入股41户，两个土地股份合作社入股保底股份4%。
五是突出增收重成效。在春节后一上班，立即组织各帮扶干部深入所有贫困户家中开展入户走访活动。利用三天半时间逐户分析致贫原因、特点优势及脱贫需求，研判2018年度产业帮扶措施。动员20户贫困户入股农富猕猴桃产业合作社，年分红3000元；动员35户贫困户以土地入股土地股份合作社、38户贫困户以资金入股猕猴桃田园综合体，年分红3000元；动员52户“四无”户（无产业发展、无劳动能力、无固定收入、无其它经济来源），以产业扶持资金入股天福养殖合作社，集中“托管代养”，养殖肉羊、肉牛、肉驴等，按产业扶持资金、合作社、贫困户5:3:2的投资比例分红，贫困户可以劳抵资，受益三七开。
六是突出特色重落实。召开6场次专题座谈会制定了春季攻势作战方案、细化脱贫攻坚作战图，逐月列出工作任务清单24项，将脱贫攻坚和“春季攻势”行动责任化、清单化。在全市首家成立农业产业联盟党委，将党的基层组织建立在产业链上，协助镇党委推动农村产业规模化、组织化、市场化发展进程，实现党建、农户脱贫双丰收。创新制定《镇村干部问责机制》和《镇机关干部末位淘汰制度》，继续实施周汇报，月点评，季考核，年总评。结合深化作风主题建设活动，由镇纪委牵头对各村和驻村工作队开展春季攻势行动专项督查，下发督导单6份，实施诫勉谈话4人次，将脱贫攻坚成效与镇村包抓干部的提拔、评先及工资待遇挂钩，形成推进产业脱贫的良好氛围。（通讯员：张锋刚）
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