近年来，淮北市坚持党建引领基层治理，创新社会治理模式，积极推行“一组一会”，形成了“村（社区）级党组织统一领导、自然村庄（住宅小区）党员发挥骨干作用，村（居）民理事会动员引导、村（居）民广泛参与”的工作机制，探索出一条党组织领导下自治、法治、德治融合的基层社会治理新路子。
延伸党建工作“触手”——基层党组织成为群众主心骨。基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础，发挥基层党组织政治引领作用对于推进基层社会治理至关重要。淮北市从优化基层党组织设置入手，由村（社区）党组织书记、副书记、委员优先兼任自然村（住宅小区）党组织负责人，党员分片联系群众，并设置党支部（党小组）学习活动场所。同时，以自然村庄、住宅小区为单元，由村（居）民推选产生村（居）民理事会。目前，全市共调整设置2269个党组织，有力延伸了新时代党在农村村庄和城市社区工作的“手臂”。一是突出政治引领作用。坚持政治标准，无论在推选理事会成员，还是制定理事会章程时，都充分体现党组织的把关定向，注重把既有较高威望，又是政治可靠的党员同志选入理事会，保证了党组织对基层自治组织的领导。目前，淮北市农村党小组长和理事长“一肩挑”达79%。在去年村（居）“两委”换届工作中，全市各村（居）党小组成员利用人缘、地缘、亲缘优势，入户宣传换届各项政策和纪律，积极引导群众正确参与选举，协助镇村（居）干部与落选人员谈心谈话，维护了换届期间社会和谐稳定。二是发挥凝聚群众作用。坚持依靠“新思想”凝聚群众、聚集民心，淮北市一县三区党组织结合各地实际，着力搭建形式多样的载体平台，因地制宜设计了“党群连心站”“党群微家”“党员驿站”“百姓讲习所”等新载体，整合建成新时代文明实践中心。为进一步讲好党的故事、传播党的声音，淮北市把党课搬进街头巷尾、田间地头，在全国率先建设推广开放式党校，目前已建成公园广场、镇村开放式党校113所，辐射党员群众近百万，约占全市人口1/2。三是彰显服务群众作用。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，自然村（住宅小区）党小组成员主动联系村组（社区）内的群众，不定期到包保的农（居）民家走访慰问，轮流到“党群连心站”“党群微家”办公，接待群众来访，协调矛盾纠纷，现场政策答疑，让群众利益诉求“有门”，党员全程服务“有为”。主题教育期间，铁佛镇油榨村各党小组成员坚持读原著、学原文、悟原理，对“初心”和“使命”的理解进一步加深，群众反映的路灯少、土地流转难等问题得到及时解决，受到群众欢迎。
推动自治重心下沉——实现联系服务群众“零距离”。围绕健全基层党组织领导的基层群众自治机制，淮北市建立村党组织领导下的村民理事会，让群众成为议事的主角，真正实现了群众的事群众商量着办。一是完善运行机制，开启群众协商议事新模式。在完善村党组织设置的同时，因地制宜组建村（居）民理事会，吸纳威信高的老党员、村民代表、创业能人与“乡贤”参与其中。以村（居）民理事会为协商平台，建立健全提事、定事、办事到督事自治运行机制，做到让群众事情自己议、群众事情自己定、群众事情自己办。以前村里贫困户都是经过户申请、村评议，再上报到镇，群众参与度低，扶贫对象识别存在漏评与误评现象，群众意见强烈。如今，通过发挥“一组一会”作用，组织村（居）民参与民主评议，既使扶贫对象识别更精准了，也有力提升了群众满意度。二是搭建增收平台，当好农村集体经济发展的“助推器”。充分发挥村民理事会的带动作用，领办创办合作社，大力发展现代特色农业，形成了“一村一品”“一镇一业”的产业发展格局，村集体经济“百花齐放”，去年带动全市农村居民可支配收入增长9%。古饶镇谷山村积极调整农业产业结构，大力发展特色种植产业，在村民理事会的带动下成立了启航果蔬合作社，采取“合作社+基地+农户”的发展模式，扶持农民种植芦笋，目前，合作社连片集中种植芦笋350亩，亩产1000斤，亩均可增收2000元。三是畅通诉求渠道，成为化解矛盾的“润滑剂”。小到垃圾处理、邻里纠纷，大到土地权属、征地拆迁，村（居）民理事会都会积极介入，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，群众不上访”。今年以来，全市2285个村（居）民理事会共接待群众6.7万余人次，累计调处矛盾纠纷4.1万余件，化解信访隐患2524件。
推动“三治”有机融合——文明和美成为群众“新风尚”。淮北市在推行“一组一会”过程中，积极探索自治有力、德治有效、法治有序的基层社会治理新机制，把用情、讲理、依法有机结合起来，推动“党员干部独自忙”向“干群携手一起干”转变，真正实现乡村（社区）治理的共建共治共享。一是让乡村风气正起来。围绕培育和践行社会主义核心价值观，教育引导群众尊良俗、去低俗、除恶俗，不断提高群众道德修养，促进文明新俗蔚然成风。过去，五沟镇曹坊村红白喜事大操大办，彩礼相互攀比，村民对此深恶痛绝但又无可奈何。党组织和村民理事会通过向群众宣传简约适度、绿色低碳的生活方式，完善“村规民约”，设立“道德红黑榜”“善行义举榜”等举措，引领倡导喜事新办、丧事简办。目前，全村基本杜绝了生日宴、购车宴、盖房宴及参军升学宴，仅在嫁女彩礼和婚丧事俭办上就为群众节省60余万元。二是让群众心气顺起来。坚持将法治理念融入乡村（社区）治理全过程，着力强化普法宣传，依法规范信访秩序，基层干群尊法学法守法用法的意识显著增强。高岳街道双楼村党小组充分利用开放式党校，以主题展示、法治小故事等形式，开展“上情解读”活动，让解决问题用法、化解矛盾靠法的理念深入人心、渗透心灵。临涣古镇用活“和谐茶文化”，镇派出所、城管所、司法所联合在全镇19个行政村144个连心茶室建立执法服务联系点，创新“一杯茶”调节法，强化法治宣传教育，促进邻里和谐。淮北市通过加强法治建设，顺利实现群众信法不信访的转变，连续十年被评为全省综治工作（平安建设）先进市。三是让村居环境美起来。近年来，淮北市各级基层党组织团结带领广大干群，持续推进美丽乡村、美家美院和文明社区建设，一体化开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，推动城市水电气、污水管网等公共设施向农村延伸，镇村人居环境面貌和生活质量全面改善，形成了村（居）美民乐良好局面。淮北以全国第三、全省第一的佳绩跻身第五届全国文明城市，成功荣获“第十届中华环境优秀奖”和“国家森林城市”称号。
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