近日，棗強縣八里莊一位村民將電車駛進自家小院。近年來，棗強縣實施“三區同建”，打造新型農村社區、現代農業園區和工業園區，八里莊村成為第一批先行者。該村建起了聯排別墅，改善了農民的居住條件，還建設了玫瑰風情園、休閒農業體驗區、苗木種植區和其他農業種植區，農民實現了在家門口就業致富。 記者 焦磊 通訊員 李金剛攝
近日，在桃城區鄧莊鎮的一個花卉大棚裡，市民在挑選鮮花。近年來，衡水大力發展都市型農業，推進農業供給側結構性改革。桃城區引導農民調整種植結構，發展以花卉、觀賞植物為主的“盆栽經濟”，推行“線上”和“線下”相結合的銷售模式，成為農民增收的特色產業。 記者 焦磊 通訊員 陳康攝
日前，衡水市農業農村工作暨扶貧開發工作會議召開，會議對標全面建成小康社會必須完成的硬任務，對加快發展現代農業、改善農村人居環境、以土地制度改革為牽引推進農村改革等作了全面部署。明確提出，現代農業發展要邁出新步伐，農村改革要實現新突破，農村人居環境要有新改善，為鄉村振興注入新動能。
發展現代都市型農業，著力發展現代種養和農產品加工業
發展現代都市型農業，建設科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業是深化農業供給側結構性改革，落實高質量發展要求的必然選擇。衡水市農業資源豐富，特色產業基礎較好，發展現代都市型農業條件優越。去年衡水市糧食總產達到82.78億斤，肉、蛋、奶、菜、果等重要農產品供給得到有效保障。省級蔬菜標準園和設施蔬菜標準化示範區達到26個，在全省率先消滅了省級現代農業園區“空白縣”，以饒陽為核心的衡水國家農業科技園區成功獲批。但“一糧獨大”的狀況仍未從根本上改觀。
今年該市提出在穩定糧食綜合生產能力的前提下，擴大優勢蔬菜、優質果品、雜糧、飼草飼料種植面積，加快打造京津冀綠色農產品供應基地。以饒陽、阜城、故城、武邑、冀州、桃城為重點建設蔬菜生產基地，以安平、深州、饒陽、故城為重點建設生豬生產優勢區，以故城、景縣、阜城為重點建設肉雞養殖優勢區，著力打造深州蜜桃、武邑紅梨、阜城鴨梨、饒陽設施葡萄生產基地。今年該市將壓減非優勢區糧食作物50萬畝，新增水果面積6萬畝。
圍繞農村一二三產業融合發展，著力發展現代種養和農產品加工業，加快發展鄉村新型服務業，抓緊制定現代都市型農業發展規劃和年度計劃。在主城區、縣城和衡水湖周邊，佈局一批集育種科研、觀光體驗、休閒娛樂於一體的田園綜合體，今年重點抓好桃城區綠港和饒陽貴澳兩個園區建設。實施現代農業園區提檔升級行動，創建省級園區、省級精品園區各3家。支持安平生豬產業園區創建國家現代農業產業園。推進電商下鄉進村入戶，加快融入環京津鮮活農產品1小時物流圈，利用京東衡水特產館平臺，促進特色農產品外銷。
堅持外引內培並重，重點培育5家年產值超10億元的領軍企業，引進7個大型龍頭企業，力爭落戶一批戰略支撐項目。注重對接農研團隊、金融資本、銷售網絡，深入開展院市合作，發揮龍頭企業帶動作用，強化利益聯結機制，發展一批集科研、生產、加工、銷售於一體的現代農業聯合體。今年，全市農業產業化經營總量力爭突破600億元。
紮實推進農村人居環境整治，推進鄉村振興示範區建設
農村人居環境整治是鄉村振興的重要內容，去年衡水市13個縣（市、區）全部完成積存垃圾清理，4890個村莊實現城鄉一體化垃圾治理，農村廁所改造、汙水處理、道路建設紮實推進，有4個縣納入全省農村人居環境整治全域完成示範縣。全省空心村治理現場會、全省實施鄉村振興戰略暨農村人居環境整治工作現場會在該市召開。
該市明確了2019年全面推進農村人居環境整治的目標任務。年底前實現鄉村規劃編制和管理全覆蓋，各縣市區要結合“空心村”治理，抓緊確定中心村、保留村、撤併村，摸清底數，建立臺賬，分層分類推進整治工作。
今年將完成各類無害化衛生廁所改造20萬座以上。優先啟動水源地周邊、景區周邊、縣城周邊、鄉鎮駐地和國省交通幹線沿線地區農村廁所革命，分批推動、連片實施、編號管理、應改盡改。建設農村公廁1000座以上。推廣“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾集運處理模式，做到日清日結，常態長效，確保年內實現全市農村生活垃圾治理PPP模式全覆蓋。
圍繞“年底前農村生活汙水有效治理村莊累計達到800個以上，農村生活汙水有效管控村累計達到1500個以上”的目標任務，確定目標村莊，細化措施、分類指導、梯次推進。實施村莊清潔河道行動，加強農村納汙坑塘和水系治理，年內全市農村納汙坑塘實現“清零”。
把發展現代都市型農業與“三區同建”結合起來，實施“1+3”計劃，即圍繞鄉村振興每個縣市區啟動建設1個示範區、3個示範點。到2022年率先建成空間優化佈局美、生態宜居環境美、業旺民富生活美、文明和諧風尚美的鄉村振興示範區。
建立城鄉統籌的基本公共服務經費投入機制，加快推進城鄉基本公共服務均等化
農村基礎設施和公共服務水平低、欠賬多，是衡水市全面建成小康社會的突出短板，為此該市建立城鄉統籌的基本公共服務經費投入機制，加快推進城鄉基本公共服務均等化。
全面推進“四好農村路”建設。該市對接全省總體規劃和任務要求，加緊制定推進“四好農村路”建設方案，加快推進農村客運班線公交化改造。上半年完成招投標工作，開工率達到60%以上，年底前全部完工並通過驗收，半數以上的鄉鎮完成農村客運班線公交化改造。
實施城鄉供水一體化工程。組織各縣（市、區）制定縣域一體化供水規劃，拿出分年度建設計劃，按照“整體規劃、分區供水，屬地管理、徹底整合，實事求是、分步實施，多元投入、有效推進”的要求，加快推進城鄉供水擴面，確保今年增加覆蓋人口60萬以上。
抓好農村冬季清潔取暖工程。堅持目標導向和問題導向，深入細緻摸清底數，科學測算天然氣、電力等能源的供應和需求，加強與相關央企對接，爭取更多電力和天然氣資源。今年4月底前完成30萬戶氣代煤改造工程，明年4月底前再完成21萬戶清潔取暖和3萬戶農村門窗節能改造，實現全域散煤“清零”。
提升農村社會服務水平。加緊研究今年加強農村中小學和幼兒園建設的通盤計劃，3月中旬前拿出具體方案。積極向上對接政策、項目和資金安排，制定提升農村醫療衛生服務能力的實施方案，加快標準化鄉鎮衛生院、村衛生室建設，推進一體化管理，鼓勵中醫堂發展，加強村醫隊伍建設。
深化四項改革，為鄉村振興和農業現代化增添新動力
改革創新是推動農業農村發展的不竭動力。去年該市農村承包地確權登記頒證、農村集體資產清查核實基本完成，農村產權流轉交易中心建設實現縣級全覆蓋。土地流轉率、家庭農場和農民合作社、省級農村股份合作經濟發展示範縣和示範組織數量均居全省首位。今年該市將深化四項改革，全面深化新一輪農村變革。
加快農村土地制度改革。今年將充分利用農村承包地確權登記頒證成果，健全土地流轉規範管理制度，發展多種形式的適度規模經營，探索承包土地經營權擔保融資的有效辦法。穩步慎重推進農村宅基地制度改革，支持農村集體經濟組織以組建農宅合作社等方式盤活宅基地和農村閒置房屋，採取入股、聯營等方式發展鄉村旅遊、休閒養老等產業。試點探索農村宅基地有償退出和集體建設用地儲備機制。
加快農村集體產權制度改革。在去年基本完成農村集體資產清查核實任務的基礎上，加快各項數據錄入，建立農村集體資產監督管理平臺，確保年底前完成農村集體資產清產核資工作。以集體經營性資產為重點，有序推進農村集體產權制度改革，增加農村集體經濟收入。以集體資源性資產為重點，積極引導農民以土地、林地、農宅等資源資產入股，開展多種形式的股份合作，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。
加快農業經營方式創新。加快培育新型農業經營主體，實施農民合作社高質量發展行動，開展示範家庭農場創建，打造市級示範農民合作社300家，市級示範家庭農場50家。按照“農業機械化+農事綜合服務中心”的發展方向，整合供銷、農機等各類服務組織，探索建立區域化現代農業服務中心，推進“互聯網+”農技推廣服務機制建設，積極發展農機合作社和無人機專業服務組織，加快培育一批農業科技服務公司，帶動農業科技產業創新，為一家一戶提供全程社會化服務。
加快農村金融創新。成立市、縣兩級農業擔保公司，推進農業信貸擔保業務發展，著力解決新型農業經營主體和農業企業“融資難、融資貴”的問題。實施涉農資金信貸增長計劃，引導市域內銀行金融業加大農業農村信貸支持力度，確保普惠性涉農貸款增速總體高於各項貸款平均增速。完善農業保險政策，開發適合現代農業發展的各類保險產品，消除農民在農業產業化經營中的後顧之憂。（記者陳鳳來）
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