法制网记者 阮占江
法制网通讯员 曾妍
自我加压，要求全省100%的法院实现“三个90%”的工作目标；全域动员，各方联动，精准发力，执行干警“5+2”“白加黑”浴血奋战，涌现了一大批感人的先进事迹，其中靖州法院黄平法官因过度劳累牺牲在执行路上……
今年来，湖南在全省掀起了一场执行大风暴，全省法院共执结案件7.08万件，执行到位金额234.75亿元。尤其是四月会战以来，实际执结率、执行到位率、执行完毕率、网络查控措施期限内发起率等各项指标不断向好，其中首执案件实际执结率排名全国法院第6位、执行完毕率排名全国法院第11位、实际执行到位率排名全国法院第12位。最高人民法院院长周强接连作出批示，对湖南的执行成效予以了充分肯定；湖南省委书记杜家毫两次专门听取工作汇报，对全省法院开展“决胜执行难战役”给予充分肯定；湖南省省长许达哲在听取汇报时强调将对执行攻坚工作给予全方位支持。
多方联动
6月4日，娄底市娄星区召开“决胜执行难战役”誓师大会，决定推动形成由区委政法委牵头负责，公检法司强力推进，人大政协、纪委监委等相关部门和社会力量有效联动的常态化机制，凝聚全社会关注执行、理解执行、支持执行的强大合力。
据娄星区法院院长郭超群介绍，今年1月至5月，娄星区法院执行结案1637件，结案率达60%，比去年同期多结1139件，提高了33个百分点，5月25日至31日，首执案件实际执结数周排名全省第一。
“娄星区法院是湖南各级法院积极向当地党委、人大汇报，争取对执行攻坚工作的支持的一个缩影。”据湖南省高院党组成员、执行局局长郭正怀介绍，各级法院积极推动构建综合治理执行难大格局，如衡阳、娄底、长沙等地两级党委、政府安排财政专项资金，对2万元以下的小额涉民生案件予以救助，执结了一大批案件。湘潭市政法委开展“百件执行案件专项督导活动”，直接由市委政法委向相关职能单位交办案件，要求相关单位协助人民法院执行工作，达到了“协调一案、撬动一批”的积极效果。津市、安乡、汉寿等地法院将执行工作纳入综治考评，政府参与执转破联动，将被执行人的查控、执行文书送达纳入网格化管理。长沙、岳阳、赫山、大通湖等地法院联合公安机关建立相关机制，由公安机关协助查找被执行人。
同时，湖南高院积极主动向湖南省委、省人大、省委政法委汇报最高法院会议精神，与省政府及相关部门加强沟通。湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫，湖南省委副书记、省长许达哲对执行工作高度重视，多次予以肯定和支持。5月24日，湖南省人大常委会副主任周农视察湖南高院，专题听取全省法院执行工作汇报并提出明确要求。
精准发力
“没想这么快就执行到位了。”6月12日，湘阴县法院通过微信送达相关执行材料，并做通被执行人思想工作，在一周内就执结了一起民间借贷纠纷案。收到1.5万元执行款后，申请人李某对执行法官赞不绝口。
“今年来，湖南全省法院紧紧围绕决胜执行难三个90%，一个100%的目标主线，全力攻坚。”据郭正怀介绍，湖南高院下发《关于严厉敦促被执行人自觉履行生效法律文书确定义务的通告》，敦促规避和抗拒执行人员依法主动履行义务；开展了“涉农民工工资案件集中审判执行专项活动”，今年来为4202名农民工兑付工资及工程款2.25亿元；从4月起开展为期半年的“执行攻坚大会战”，确保有财产可供执行案件全部执行到位。今年来，共拘留2917人、罚款277人、公布失信被执行人名单18978人，因涉嫌拒执犯罪移送公安机关侦查284人，已被追究拒执犯罪刑事责任18人。
对失信被执行人绝不姑息的同时，湖南各级法院层层签订“军令状”，湖南高院加大督导力度，密集召开了8次全省视频调度会；田立文院长6次到省法院执行指挥中心现场连线督查或听取汇报；由省法院院领导带队分片包干，已对全省开展了两轮全覆盖的督查。对督查过程中发现的对工作落实不到位、敷衍塞责、慵懒懈怠的人员进行了严肃问责。湖南高院已对执行质效排名靠后的20家法院院长进行了集体约谈，2名基层法院副院长因对执行工作分管不力被调整分工，3名执行局长因执行不力被免职。
此外，湖南高院还下发了《关于推进符合条件的执行案件移送破产审查工作的通知》，建立了执行与破产衔接机制，将符合破产条件的“僵尸企业”依法转入破产程序。
在办理执行信访案件方面，湖南要求对反映消极执行的信访案件一督到底；对反映执行错误的信访案件及时导入程序进行审查；对已化解的信访案件随机回访当事人，防止虚假化解。据统计，最高法院向湖南交办执行信访案件90件，已核销56件，总核销率62.2%，信访化解率39.68%，排名全国第九。
在加强执行信息化建设和运用方面，湖南全省法院指挥中心已全部建成，可随时进行远程指挥、远程调度、视频会商，并对所有执行案件进行全方位监控，为执行工作“统一管理、统一指挥、统一协调”提供有力抓手。同时，着力完善网络查控系统，通过网络对被执行人存款、房产、土地、车辆、股权、银行理财产品、互联网支付账户等财产采取查询、冻结、扣划措施，已累计冻结存款77.44亿元、股权50.81万股；变传统拍卖为网络拍卖，通过“淘宝网”、“京东网”、“公拍网”等互联网拍卖平台处置财产，杜绝暗箱操作，实现网络拍卖零佣金。长沙等地法院为失信被执行人定制了专属彩铃，在火车站电子大屏幕发布失信被执行人名单信息。全省法院已经累计发布失信被执行人名单21.4万条，不少失信被执行人迫于压力，主动履行了义务。
各方合力
6月1日，怀化中院对拒不履行法院生效判决的4名被执行人实施司法拘留，这4人拖欠怀化农村商业银行共计1000多万元。怀化中院邀请了第十三届全国人大代表杨尚真等7名全国、省、市三级人大代表见证了此次执行活动。
“今天的执行行动部署到位、行动迅速，效果很好。”杨尚真代表建议法院进一步加大执行力度，形成威慑力，严惩拒不履行义务的失信被执行人，维护司法权威。
“湖南各级法院注重加强与代表、委员的联络，主动接受监督。”据介绍，5月31日，湖南高院邀请成新湘、唐岳等2名全国人大代表以及9名省人大代表、2名省政协委员视察指导执行攻坚工作。各地法院积极邀请人大代表、政协委员视察执行工作或参与见证执行。今年来，湖南全省法院已累计邀请了753名代表、委员参与见证执行，邀请了816名代表、委员视察法院执行工作。同时，认真办理代表建议、委员提案，对反映的执行不力案件立案督办，全省法院执行系统已办理完成建议、提案113件，均按期办结并答复代表、委员，办结率92.6%。
为加强保障，湖南高院要求全省法院对执行工作给予人、财、物全方位支持。湖南高院成立了由田立文院长任组长的“决胜执行难”工作领导小组，明确各级法院司法警察除正常值勤、安保、押解等工作外，全部投入到执行工作中去。全省各级法院执行人员配备比例均达到或超过了全院在编干警的15%，最多超过20%。打破了原有执行工作格局，推行执行团队制改革，合理配置执行力量，实现“1+1＞2”的效果。执行工作实行单独考核，并通过组织全省法院执行干警开展业务培训，进一步提高干警执行规范化水平。
“湖南法院将进一步巩固综合治理执行难大格局，着力压实领导责任，进一步提升执行信息化建设水平，继续加强代表、委员联络和执行工作宣传力度，为迎接第三方评估做好准备。确保打赢‘用两到三年时间基本解决执行难’这场硬仗，向党和人民交出一份合格的答卷。”谈及将来，田立文院长满怀信心。
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