深刻领会党的十九大精神 扎实做好新时代信访工作
张家界市永定区位于市中心城区，是市委、市政府所在地，征地拆迁、历史遗留问题等新老矛盾交织决定了永定区信访工作的严峻性、复杂性、长期性，全区信访总量占张家界市信访总量的70%。近年来，永定区信访局创新工作方法，通过“领导在一线接待、信息在一线收集、感情在一线沟通、政策在一线宣传、矛盾在一线化解”工作法，着力打造责任信访、法治信访和阳光信访，全区没有出现因信访问题处置不当造成的重大群体性事件或恶性事件，社会大局保持稳定，信访形势总体平稳可控。
领导一线接访
永定区自2012年11月以来，每个工作日安排一名区（处）级领导在区人民群众来访接待中心坐班接访。从2014年2月开始，我区又将这一成功做法拓展延伸到乡镇街道及区直各单位。各单位各部门均设立了专门的接访场所，明确专职信访工作人员，建立完善的信访工作制度，安排专门的工作经费。对于重要信访事项和复杂的信访问题，坚持“一把手”亲自过问、亲自接访、亲自处理，要求领导干部坐班接访做到“三到位一处理”(诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理)。自区乡两级领导坐班接访以来，我区化解了一大批信访积案和历史遗留问题，新的信访问题得到了有效的处理，受到了群众的好评和省市的充分肯定。仅2016－2017年，区级领导坐班接访共接待信访群众1560批6744人次，化解和排查各类矛盾纠纷429件，解决了一大批群众关心的精准扶贫、征地拆迁等热点、难点问题。
▲区委书记祝云武接访人民群众
▲永定区委副书记程漫接访人民群众
信息在一线收集
信访工作是送上门来的群众工作。为着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，让群众“理有处讲、怨有处诉、难事有处反映、问题有处解决”，用群众工作统揽信访工作，我区出台了《永定区加强和创新群众工作方案》、《永定区选派群众工作指导员方案》，建立起了干部直接联系群众制度和群众工作指导员驻村工作制度，构建起了以区委群众工作部为龙头、群众服务中心为纽带、群众服务站为基础、群众工作指导员为前哨的四级群众工作网络。共走访群众19703户，座谈64876人次,发放便民联系卡57150张、征求意见卡56140张，征求群众意见3717条，建立民情台帐560个、信访台帐442个、矛盾纠份台帐437个和农户居民档案44951户。做到了小事不出组，大事不出村，难事不出乡，真正把信访隐患化解在了基层、解决在了始发阶段。
▲永定区委常委、人武部部长安守金在信访人家里
矛盾化解在一线
永定区坚持以“人民为中心”，把群众满意作为衡量信访工作的刻度尺，以“敢于揭历史伤疤、敢于定纷止争”的作风担当，大力推进信访积案和历史遗留问题化解工作，努力减少信访存量，遏制信访增量。全面推行重要信访事项及上级交办件领导包案办结制度。对区以上立案交办的信访件全部明确了区级包案领导。各包案领导按照“五个一”要求，亲自调查、亲自协调、亲自督办，做到问题不查清不放过、处理不到位不放过、群众不息访不放过。信访局一班人创新工作方法，在积案化解上，实行分组指导，使积案化解工作走在全市前列，成功化解了黄某清、田某凤、龚某政、王某松、郑某定、宋某美、小街小巷垃圾清扫员等一批信访“骨头案”。仅2016－2017年，全区办结市委、市政府交办的67件信访积案，办结率达100%，其中签订停访息诉协议信访积案43件，录入信访信息系统67件，入库率为100%，受到市委市政府和市信访局的好评。
▲永定区委常委、区组织部长田敏化解积案
感情在一线沟通
永定区信访局按照“阳光信访、责任信访、法治信访”改革要求，着眼创新基层信访工作制度。全体干部主动“走下去”， 把“办公桌”搬到群众家门口，实行“信访快车道”，积极开展“群众家门口的信访”活动。全体干部坚持到联系村开展“村级联合办公”，到村委会坐班接访，办理群众来信来访，引导群众通过电话、网络等诉求渠道，反映信访问题。
还建立了网上信访代理，指派专人指导有需要的群众网上信访，进一步扩大网上信访的影响力和使用率，实现信访工作“堂前击鼓”向“网上传书”的转变。
坚持访调对接，多元化解信访矛盾纠纷。永定区信访局联合永定区司法局，将人民调解与信访工作相衔接，快速处理信访矛盾纠纷。邀请律师参与信访事项调解，为信访群众及时提供法律服务，增强群众依法维权、依法依规化解信访矛盾纠纷意识。并进一步发挥 “五老四邻”人员的作用，参与信访接待和矛盾调处工作，最大限度地把矛盾纠纷消灭在初始和萌芽状态。
▲永定区永定区人民政府副区长龚建梅在群众家里与其沟通
政策宣传在一线
永定区信访局利用自身优势，深入基层，入户宣传各级惠农政策，宣传国家法律法规。重点宣传了《国家信访条例》、《湖南省信访条例》、《国家信访局依法逐级走访办法》等，发放了《永定区信访宣传知识》、《依法逐级走访示意图》等册子2万余份，较好地提升了群众信访意识，有效的引导群众在维护自身利益、反映自身诉求时，要依法依规解决问题，不能超越法律底线。
▲永定区信访局干部在新桥镇宣传政策
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