近日，國務院頒佈了《優化營商環境條例》，從國家層面確立了優化營商環境的基礎性行政法規，為營造法治化營商環境奠定了基礎，形成了更具有普適性、指導性的法規制度，為各地營商環境建設工作提供了根本遵循，將為持續優化營商環境發揮重要指引作用。然而，各地營商環境仍然存在很多突出的短板和問題，《條例》出臺後的執行也存在著重重困難和障礙，與之相應的各地配套政策亟待出臺。讓好政策“立起來”，更要“走下去”。同時，嚴格落實執行，完備監督監管體系，才能真正打造市場化、法治化、國際化的營商環境。
雖然各地均已經開始探索容錯機制，然而細化政策的缺失或不完備，對於具體工作中的問題指導性不強，標準化程度不高，導致各級政府主管部門為企業服務，不敢為、不願為、不會為現象時有發生。在現在的反腐高壓線的壓力下，部分政府公職人員對與民營企業接觸避之不及，為了避免不必要的麻煩，乾脆舍“親”而保“清”。由以前的“親而不清”變成“清而不親”，造成大量項目推進緩慢，甚至造成部分項目流產。
在行政審批權力下放過程中，政策消化不良、承接不暢的問題。監管和服務也有很大提升空間，審批部門之間職責交叉且互為前置，事中事後監管不到位，部分領域檢查頻次過高，多頭執法、重複執法現象仍然存在，加重了企業的迎查負擔。另外，信息不能共享、不夠對稱，個別部門及部門內部科室配合不夠默契，一些新政策、新制度不能及時告知群眾和企業或選擇性告知，導致群眾和企業獲得感不強。
要真正打造良好的營商環境，就要進一步完善營商環境法律規範體系。儘快制定出臺《條例》相關配套政策措施，明確差異化、地方性的細化政策和專項政策，完善兜底等剛性措施的配套，建立國家和地方兩個層面的考評督查體系，切實推動《條例》的有效落地。同時，最大限度地放權給市場和企業，減少許可事項，規範行政處罰，所有行政審批事項嚴格按照法定時限。
同時，要加強公職人員隊伍建設，大力構建“親”和“清”政商關係。制定政商交往準則，給政商交往提供具體依據，以“敢作為、願作為、主動作為”為導向，明確政府和企業哪些應該為、哪些不能為、哪些必須為。同時，建立全面立體的容錯機制，為公職人員“鬆綁”，切實加強其服務的主動性。
最重要的是，要不斷加強徵信政府建設，完善政府守信踐諾機制。國家層面應積極探索分稅制深化改革，提高個別地區分稅制比例，減輕地方財政壓力。地方層面應對已作出的符合政策規定的承諾，堅決予以兌現，對企業一視同仁，從根本上杜絕政策落實不到位、政策夠用不管用、政策優惠難享用，操作難度大、兌現難等情況的發生。（央廣網評論員田彤 郭威）
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