眾所周知，香港是全球房價最高的城市之一。近幾年來，香港的房價上漲的勢頭兇猛，豪宅也屢屢創下新高價格。
香港房價走勢
為了給居民提供更多可負擔的住房，香港特區政府今年以來一直在考慮多種調控手段，其中空置稅被寄望能遏制投機炒房的勢頭，提高住房持有成本。
據聯合早報報道，6月28日中午，香港行政會議召開特別會議，討論三項房屋新措施，其中包括落實“一手樓空置稅”。消息指，有關措施已全部獲得通過。
香港擬徵房屋空置稅
每經小編（微信號：nbdnews）注意到，香港方面對一手房空置稅政策研究已久。
據香港《星島日報》6月5日報道，香港財政司司長陳茂波稱，住宅物業市場2018年以來持續活躍，今年前4個月住宅成交平均每月約5400宗，同期樓價累計上漲7%，整體樓價比1997年高峰值已高出117%。與此同時，市民的置業購買力指數在第一季度上升至約71%，顯著高於過去20年44%的長期平均值，顯示樓價已大幅超出市民的負擔能力。
陳茂波當時透露，運輸及房屋局針對一手房空置稅的研究已接近尾聲，結果將很快公佈。6月5日，香港財經事務及庫務局局長劉怡翔進一步表示，港府正積極進行相關研究，但暫不透露何時公佈。劉怡翔表示，徵收房屋空置稅只針對一手房市場，而非二手房市場；住宅應滿足民生需求，而非炒賣用，未來會研究如何鼓勵房地產開發商把這些空置房推出市場銷售。
今年早些時候，行政長官林鄭月娥在立法會上回答議員提問時表示，正在跟進研究就空置的房屋徵收空置稅。她認為香港房屋問題迫在眉睫，所有房屋都應用來居住，而不是用來炒賣的。林鄭月娥指出，就收取空置稅正與各司局長作評估，包括理據、可行性和公眾反映等。
國外案例：徵稅方案細節需謹慎
每經小編（微信號：nbdnews）注意到，目前有部分國家開徵房屋空置稅，但手段嚴厲程度不一，徵稅的口徑也各不相同，因此取得的效果也各自不一。
所謂“空置房”，是指未被充分利用的住房。對此各地定義不盡相同。有的國家或地區規定，超過半年沒有充分使用的住房，就算空置；有的則規定，超過一年“未被充分使用”才算空置。
目前已經有多個國家和地區推出了住房“空置稅”：
加拿大溫哥華，從2017財稅年開始徵收空置稅，房屋每年空置達到6個月的，需要按照“房產評估價值的1%”來交稅，並且謊報、遲交將面臨高額罰金；
在英國，如果有空餘房間被空置長達兩年或以上，政府會對空置房屋額外收市政稅，俗稱“臥室稅”；
澳大利亞維多利亞省，空置稅的稅率為房屋價值的1%；
在法國，住宅空置逾1年須繳交樓價的10%為空置稅，第2年增加到樓價的12.5%，第3年為15%；
在荷蘭，如果有房屋空置超過1年，將容許其他市民入住；在瑞典，政府有權徵用空置單位廉租給無房家庭。
對於空置房的徵稅口徑和行政調控手段，各國並不相同。
比如英國的“臥室稅”只針對居住在政府公屋（public housing）的人士，而且空置的定義精細到每一個房間，而不是以整套房屋計算。也就是說，如果一個人住在兩居室的政府公屋內，將會為多出來的一個房間繳稅或者得到其他的處罰。
蘇格蘭群眾反對徵收臥室稅 圖片來源：維基百科
對於空置房的定義，加拿大溫哥華和澳大利亞維多利亞省都規定要在一個自然年裡住滿6個月以上（特別申請獲得豁免的房屋類型除外）。溫哥華要求作為屋主或者租客住滿6個月，而維多利亞省則認可屋主邀請自己的親人、朋友或者自己的僱員住滿6個月，也可以獲得免徵空置稅待遇，另外屋主長期呆在異地也可以申請變換主要地址，豁免空置稅。
對房市影響還需觀察
從理論上講，徵收空置稅可以提高屯房投機者的持有成本，使得更多房源流入市場，從而增加供應，抑制過高的房價。
但是由於房市的複雜性，以及各國住房供應體系的差異，空置稅能否取得較大的調控效果並不確定。
以溫哥華為例，這座全球房價第三高的城市於2017年6月通過空置稅法案，但徵稅預期並未打斷溫哥華樓市普漲的態勢。2018年溫哥華市區平均房價穩步上漲。在徵稅後的第一個月，溫哥華房價同比上漲14.3%。
根據維多利亞省房市報告，2017年全年該省住宅中位數價格上漲9.6%，達到62.5萬澳元；墨爾本地區全年上漲7%，住宅中位數價格達75萬澳元。
據加拿大CBC報道，在溫哥華空置稅開徵之前，房主們的確有過一段“恐慌期”，人們紛紛找議員詢問信息，或者急著出租或變賣空方。
然而，市場上的房源雖然增多，房價卻並沒有因此變得更加“親民”。
Re/Max Crest 機構分析師卡梅倫表示，
“市場上的確多出很多房源，但大多數是高端房源，比如溫哥華西區的很多豪宅開始放出。不過這對於普通民眾買房來說並沒有緩解什麼壓力。
真正有實力長期持有多套房的，往往手上的房源都是高端的。如果是平價房屋，即使在空置稅出臺之前也很容易出手，因為流動性大。”
每經小編（微信號：nbdnews）注意到，在英國，有專家警告說，一些老年人或身體殘疾人士本來就需要更大的空間，如果徵收“臥室稅”或者政府強行安排空餘房間轉讓給他人，有可能造成屋主的精神壓力。
在香港地區，關於空置稅的爭論也很常見。
百利保執行董事兼首席營運官範統說，現在全港僅9000多個空置盤，佔總體約3%，徵收空置稅作用不大，“就像有100件衣服，賣了96件，餘下4件未賣，認為存貨過多而收稅，實在不太合適”。經濟學者關焯照稱，空置稅實施可能會令成本轉嫁給買家，最終令市民買樓時金額再度提高。
不過立法會議員郭榮鏗認為，一手房空置稅不應和二手市場相提並論，前者是“留著曬太陽”，空置是希望日後以更高售價售出，希望一手房空置稅能夠“去到入肉”，使開發商儘快拿出樓盤推向市場。
每日經濟新聞
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