“舞龍”是湘西地區流傳甚久的文化傳統和生活習俗。湘西的老少爺們兒都有過“舞龍”的經歷，也深知“舞龍要好看，龍頭很關鍵”。十八大以來，習近平總書記特別重視黨的建設這一偉大工程，提出全面從嚴治黨，要把全面從嚴治黨向基層延伸，取得了顯著成效。村級事務報告日製度抓穩了基層黨建的“龍頭”，彰顯了“舞龍”的主體，探索了“舞龍”的制度路徑，是新時代深入貫徹習近平黨建思想而在基層作出的重要探索。
村級事務報告日製度抓穩了基層黨建的“龍頭”。“龍頭”常比喻帶頭的，起主導作用的事務或部分。十九大報告提出新時代黨的建設總要求時指出，要以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭。政治建設是黨的建設偉大工程的“龍頭”，更是基層黨建的“龍頭”。村級事務報告日製度把政治建設作為黨的根本性建設，將政治建設的大道理寓於群眾政治生活的日常之中，將政治建設的大布局體現在“黨務公開、村務公開、財務公開”的工作之中，將政治建設的大目標化解到群眾滿意的小目標中，全面增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”；深入推動“講政治、有信念；講規矩、有紀律；講道德、有品行；講奉獻、有作為”；堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，始終保持同黨中央的高度統一；著力增強黨在農村的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。村級事務報告日製度抓穩了基層黨建的“龍頭”，使基層政治生活真正走入了尋常百姓家。
村級事務報告日製度彰顯了“舞龍”的主體。看過“舞龍”的人都知道，“舞龍”不是一兩個人就能舞好的，需要大家的通力合作。要想“舞龍”好，分工很重要。村級事務報告日製度把各種“舞龍”的主體都寫進了制度，並且明確了各主體之間的關係。這個主體包括村支書、村支部、模範黨員和擁護黨領導的廣大人民群眾。村支書和村支部舞“龍頭”，在很大程度上決定了基層黨建的方向和效率。
“送金送銀不如送一個好支部”，村級事務報告日製度抓住了村支書和村支部這一基層黨組織建設的“第一責任人”。村支部是聯繫黨組織和群眾的橋樑、紐帶，擔負著上傳下達、組織實施、樹立形象、凝聚人心的神聖使命，時時刻刻直接面對的就是廣大基層群眾。因此，村支部的純潔性和先進性作用，在帶頭“舞龍”中更顯得尤為重要。只有遵循“為民、務實、清廉”的原則，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，才能做好農村發展的引領者，社會矛盾的化解者，基層組織的協調者，社會穩定的維護者。
黨員和擁護黨領導的廣大人民群眾舞“龍身”，凝聚力量齊心協力，基層黨建才能“生龍活虎”。村級事務報告日製度規範了模範黨員和基層群眾這一“具體責任人”，在村支書和村支部的帶領下，通過公開選舉、公開監督、公開質詢將各種利益訴求反映到公共政策上，採取會後公佈結果、限期整改、問題核查的方式，讓黨員、群眾主動參政議政，有效推進了村級事務管理的民主化、公開化和透明化。村級事務報告日製度彰顯了“舞龍”的多個主體，使基層黨建工作具體落實到了每一個人的肩上。
村級事務報告日製度探索了“舞龍”的制度路徑。“不是繁榮寧至此，終因革故見宏圖。”怎麼在基層黨建中，把制度建設貫穿其中，村級事務報告日製度交出了一份滿意的答卷。一是報告規範重程序。村級事務報告日製度每季度第五個工作日開展一次，以座談會的形式就自來水項目建設、辦公經費、農產品銷售等問題聽報告、解疑惑、查憑據、提建議，保證群眾測評滿意率達到90%以上，未達標者將按照一次約談、兩次誡勉談話、三次取消評先評優、四次免職的程序嚴格處理。程序規範有序，切實保障村民基本權利，調動村民議政參政的積極性，充分發揮了基層黨組織的戰鬥堡壘作用。
二是配套機制重融合。村級事務報告日製度實現了把“述職彙報”“三會一課”“四議兩公開”等一系列制度進行融合，邀請村民議事會、村務監督委員會成員、黨員代表、群眾代表和駐村幹部參與，改變了以往開小會、常開會造成的忙碌、麻木現狀，進一步調動起基層黨員幹部工作的主動性。由被動應付轉為主動解決，提高了效率，真真正正為基層幹部輕裝上陣創造了制度安排。
三是有序推進重策略。村級事務報告日製度在湘西土家族苗族自治州永順縣高坪鄉馬鞍村率先推行試點，後在全縣303個村進行全面推廣。聚點成面，進一步鞏固基層政權，完善基層民主制度，實現了讓黨建“龍頭”舞起來、基層民主實起來、村務公開亮起來、幹群溝通暢起來的目標，真正打通了從嚴治黨最後一公里，構建了組織振興引領和保障鄉村振興的新途徑。
基層黨組織是黨在社會基層的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，也是保持黨的先進性的基礎。農村黨支部政治建設的重要目標，就是要進一步鞏固黨和群眾的魚水關係，進一步夯實黨在農村的執政基礎。村級事務報告日製度極大地調動了基層黨員、幹部和廣大人民群眾參政議政的積極性，實現了事務整合、制度融合、人心聚合，推動了農村全面從嚴治黨向縱深發展，為鄉村振興提供了強有力的組織保障。
文/潘信林 盧甜（本文系湘潭大學教學改革研究項目“開放式互動式研究式政治學課堂改革研究”成果之一。）
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