12.23 憋著大招?英議會剛通過重大法案,約翰遜:英國將屹立於世界之巔

當地時間12月20日,英國議會下院以358票贊成、234票反對通過了首相約翰遜的“脫歐”協議。這項法案的內容提到,英國將以法律的形式,禁止將脫歐過渡期延長至2020年12月31日之後。

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約翰遜當天給民眾鼓勁:我們國家離實現脫歐又近了一步。一切都過去了,在經歷了三年半令人失望的脫歐進程,現在的新議會將完成脫歐,並將與世界各國簽訂自由貿易協議。最重要的是,英國人民可以決定自己的命運,控制自己的邊界、法律、貿易和金錢。通過脫歐,英國人將會重新團結起來,並屹立於世界之巔。

英國下議院通過約翰遜版脫歐協議法案意味著什麼?中國國際問題研究院歐洲研究所專家張蓓表示,在英國大選之前,很多預測都認為此次大選將是一次對脫歐未來的選擇,如果是選擇了保守黨,保守黨獲得優勢進入議會的話脫歐一定會發生,但是如果保守黨沒有能夠獲得絕對的優勢,脫歐實際上是有迴旋餘地的,可以通過二次公投,逆轉或者是換一個比較軟的方式進行脫歐。然而這次大選的結果是保守黨贏得了壓倒性的勝利,獲得了絕對的優勢。在這種情況下,脫歐將在1月31日之前發生,而且脫歐已經沒有回頭路了,這次投票也證明了這一點,這次投票結果沒有任何的懸念,它也展示了保守黨大選之後是一個非常團結的黨派和大選之前一團分裂互相指責的這種情況相差非常的大。此外,保守黨大選之後在議會80席位的絕對優勢,他完全能夠主導他想要推進的法案。反對黨包括工黨和自民黨,不管是在票數上還是在氣勢上都輸了,主要是因為這兩個黨派反對保守黨硬脫歐的主張沒有在大選當中得到民眾的支持。這次選票預示著脫歐即將迎來新的一章,聖誕節之後脫歐劇情將加速進行。

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英國媒體一致認為,在保守黨大獲全勝的情況下,這個投票只是走個形式,甚至未來《脫歐協議法案》通過上下兩院,成功立法也已經沒有任何障礙。根據目前安排,英國將於明年1月31日正式脫歐,英歐關係隨後進入過渡期,暫時維持現狀,以便雙方就“脫歐”後全面貿易關係達成協議。過渡期定於明年12月31日結束。

輿論認為,“脫歐”過渡期不再延長,意味著英國和歐盟必須在11個月內完成“脫歐”後貿易談判,難度不小。若屆時無法與歐盟達成一份貿易協議,英歐之間將自動落到WTO的框架下展開貿易,不再享有任何優惠。這也正是市場擔心已久的“無協議脫歐”。

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歐洲理事會新任主席查爾斯·米歇爾在推特上對投票結果表示歡迎,稱這是完成協議的“重要一步”。他補充道:“任何未來的關係都必須保證一個公平的競爭環境。”另一方面,歐盟負責英國脫歐首席談判代表巴尼耶表示,脫歐貿易談判在2021年前無望完成。而歐盟貿易總署總署長薩賓韋安德也在一場演講上表示,應認真看待英國不打算延長過渡期的計劃,歐盟需要為此做好準備。未來談判時必須考慮,若2020年底無法達成貿易協議,有可能導致“脫歐懸崖”的情境。

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除了歐盟的警告,對約翰遜的更大考驗還在後面。上週,支持蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨在英國大選中取得壓倒性勝利。當地時間19日,蘇格蘭首席部長斯特金再次發聲:將正式請求開展二次獨立公投。但約翰遜多次明確表示,本屆政府不會批准蘇格蘭公投。

對此,來自蘇格蘭民族黨的英國議員麥克尼爾認為,如果首相對獨立公投的計劃置之不理,蘇格蘭民族黨48名議員只要辭去在議會中的席位,就會引發一場憲法危機,這樣英國議會下院就將在保守黨剛剛取得大選勝利後陷入混亂。愛丁堡大學歷史學教授迪瓦恩表示,約翰遜拒絕公投的時間越長,蘇格蘭支持獨立的動力就越大,這隻會讓危機更加嚴重。

除了蘇格蘭,讓約翰遜頭疼的還有北愛爾蘭。美聯社報道稱,愛爾蘭島是英國與歐盟唯一的陸地邊界,在“脫歐”談判中,關於北愛爾蘭和愛爾蘭之間邊界的相關條款是爭議最大的部分。約翰遜政府和歐盟達成的“離婚協議”,讓北愛爾蘭地區實施更接近於歐盟規則的政策,以此來避免邊防檢查哨所和實體海關 等“硬邊界”的出現。這意味著對北愛爾蘭和英國其他地區之間將進行貨物檢查。參加過1998年北愛爾蘭和平協議談判的英國前首相布萊爾的辦公室主任喬納森·鮑威爾近日表示,一旦北愛爾蘭和英國其他地區之間出現“邊界”,出於經濟因素,北愛爾蘭可能和愛爾蘭統一。美聯社甚至推測,在未來20到30年內,英國很可能解體。


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