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11月20—22日湖南生物機電職業技術學院副院長，全國休閒農業與鄉村旅遊專家談再紅教授應湖南省社科聯邀請，參加“社科專家服務團桃源行”活動。專家服務團由省社科聯副主席戴樹源帶隊，湘潭大學、湖南工商大學等相關專家教授參加了此次活動。
近年來，桃源縣按照創建全域旅遊示範區的要求，大力實施“生態立縣、旅遊強縣”戰略，高起點規劃、高標準打造，在規劃體系、產業佈局、開發模式、體制機制等方面進行了積極有益的探索實踐，基本形成了旅遊業轉型升級、經濟社會協調發展和生態環境保護多贏的發展格局。2019年，桃源縣重點推進了棲鳳山田園小鎮、星德山地質公園、茶庵鋪茶旅文化小鎮等項目。
桃源縣在推進全域旅遊發展方面做了大量工作，也取得了較大成績，但也還面臨一些問題，提出了需要專家協助解決的問題。主要表現在以下幾個方面：
1．品牌培育不足。
全縣自然資源豐富，產業特色明顯，歷史人文厚重，但目前縣內休閒農業和鄉村旅遊大都仍停留在一日遊或半日遊階段，文化內涵挖掘不足、體驗項目缺乏，對遊客吸引力不強，對市場的影響力有限，還沒有形成比較有特色的核心鄉村旅遊品牌。
2．配套服務不全。
總體來說，全縣在鄉村旅遊公共服務供給上做了許多工作，也建成了一批配套設施，但由於遊客集散中心、停車場建設等方面基礎比較差，需要的投入比較大，導致相關的配套設施提質改造相對滯後。
3.人才儲備不夠。
當前全縣精通鄉村旅遊管理和擅長鄉村旅遊策劃營銷的高層次人才嚴重缺乏，嚴重製約了鄉村旅遊產業發展。僅以導遊為例，全縣各旅行社執業導遊僅12名。除楓林花海、翦伯贊故居、夷望溪等景點外，其他景區景點均無較為系統、全面的導遊解說。
社科專家團隊在桃源縣相關領導的陪同下考察了茶庵鋪茶旅文化小鎮，漆河鎮富硒產業基地，熱市鎮富硒皇菊生產基地，楓林花海等休閒農業和鄉村旅遊項目。11月22日下午，就全縣農旅產業的發展召開了專家座談會。
談再紅副院長在專家座談會上指出：桃源縣發展休閒農業和鄉村旅遊的資源條件優勢非常好，主要表現在：
緊靠常德市城區的區位優勢，兩路（常吉、常張高速）一江（沅江）的交通優勢，毗鄰張家界的景區優勢，富硒農業的產業優勢。但從考察的情況來看，目前全縣休閒農業和鄉村旅遊發展的確還存在著經營產品低端，農旅產業脫節，一二三產融合發展不夠等問題。
談再紅指出： 出現上述問題的原因我們認為主要是，縣裡很多領導幹部還不知道如何做休閒農業和鄉村旅遊？如何進行農旅有機結合？如何實現一二三產融合發展？解決上述問題需要很大的工作量，但從桃源縣的實際情況來看，目前重點可從三個方面著手：
一是抓休閒農業和鄉村旅遊規劃引導與規劃管理；
二是圍繞全縣特色產業抓融合發展；
三是抓休閒農業與鄉村旅遊人才培養。
一、抓休閒農業和鄉村旅遊規劃引導與規劃管理
談再紅建議： 桃源縣在“生態立縣，旅遊強縣”發展理念上不能只是景區旅遊發展思維，要轉變觀念，桃源縣“旅遊強縣”的重點應該是發展休閒農業和鄉村旅遊。
因此，規劃引導就是要科學制定全縣休閒農業和鄉村旅遊發展規劃，特別是在一些重點鄉村產業、重點農業園區、重點鄉村旅遊景點規劃上要科學、精準、可行。休閒農業和鄉村旅遊項目要儘可能往國家的農業項目扶持政策上靠，儘可能往全縣特色產業融合發展上靠，要少搞投資規模巨大，效益不好的旅遊景區開發性質的規劃項目。做休閒農業與鄉村旅遊不能都是大話、套話、要有能落地的規劃方案。
同時，在休閒農業和鄉村旅遊項目開發與規劃管理上，要防止“拍腦袋”的項目投資。縣級鄉村振興規劃委員會各部門要切實履行職責，加強對各具體實施項目的審查與管理，做到嚴格“看圖說話”並根據實施進度給予相關支持於扶持。防止不必了的損失與浪費。
二、圍繞全縣特色產業抓融合發展
關於特色產業融合發展與農旅有機結合問題談再紅指出：茶庵鋪茶旅文化小鎮產業融合發展滯後，功能疊加不足。主要表現在：
一是產業與旅遊功能融合不足。開發與特色產業相關的旅遊項目和產品相對單一，對遊客的吸引力弱。
二是產業與文化功能融合不足。自身的歷史文化內核的挖掘與開發有待提升，使得傳統文化與現代化產業融合不夠。
三是老百姓基本還沒參與到鄉村旅遊中來。產業與村（居）功能融合也不足。
因此，茶庵鋪茶旅文化小鎮的硬件建設已經做得不錯了，目前，下一步最重要的工作就是要做好培訓，發動村民參與，創新開發休閒農業與鄉村旅遊服務產品。大力開發看茶景觀、玩茶活動、吃茶美食、住茶民宿、購茶產品、學茶知識、聽茶故事、品茶文化、過茶節慶活動等休閒、體驗、遊樂項目與服務產品。
關於桃源富硒產業如何進行農旅有機結合，如何發展休閒農業和鄉村旅遊的問題談再紅建議：桃源縣要圍繞水稻、茶葉、可食花等幾個主要富硒農產品打造休閒農業體驗示範園區，支持龍頭企業將富硒功能農產品逐步向禮品、養生保健品、美容化妝品等高端產品轉型發展，從而提升桃源富硒農產品的品牌形象與溢價收益。
三、抓休閒農業與鄉村旅遊人才培養
關於桃源縣提出的休閒農業和鄉村旅遊專業人才嚴重缺乏的問題，談再紅建議：
一是政府在對所有休閒農業與鄉村旅遊項目投資中不能只有房屋與設施設備的資金投入，還要有人才培養項目投資的內容。要努力做到硬件設施一旦到位，相應的軟件配套就能馬上啟動，有人操作，有人運營，從而發揮應有的投資效益。
二是要加大人才培訓力度。
首先，縣人民政府要開展對政府部門相關人員，鄉鎮、村級幹部的培訓力度，重點是開展休閒農業和鄉村旅遊基礎知識與發展理念的培訓，從而讓幹部隊伍把握休閒農業和鄉村旅遊發展方向，少走彎路。
其次，鄉鎮、村級組織要大力開展農民參與休閒農業和鄉村旅遊的宣傳與培訓工作，以鄉鎮或村為單位，開辦農家樂班、民宿培訓班，農產品加工班，休閒農業創意班，鄉村文化傳承班等，只有讓有意願，有條件的農民學懂了，照做了，並帶動村民一起參與，休閒農業和鄉村旅遊才會真正發展起來。
第三，休閒農業和鄉村旅遊的發展還要考慮專業人才本土化的問題。建議縣政府與湖南生物機電職業技術學院建立校縣戰略合作關係，開展本地專業人才委託培訓、定單培養、休閒農業和鄉村旅遊培訓服務等具體合作內容。這樣，才能真正緩解桃源當前發展休閒農業和鄉村旅遊專業人才嚴重缺乏的問題。
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