咱們今天來講講聯合國剛籌建那會兒發生的一出鬧劇。事情發生在1945年2月，眼看著德軍已成強弩之末，歐洲戰場再無能夠影響戰局的戰事，美、蘇、英三國就戰後如何瓜分世界展開磋商，史稱雅爾塔會議。
三國領袖在這場會議上探討的問題有很多，例如如何徹底碾碎德國軍國主義，防止其死灰復燃，如何用最短的時間結束對日本的作戰等等。雖然利益的牽扯令美蘇在許多問題上爭執不休，但當一個提議被拋上桌面後，蘇聯反應激烈，立馬就不幹了。原來，在籌建聯合國的過程中，美國提出了一個方案：讓8個在二戰中沒啥戲份的國家也加入聯合國。
這本身也不算啥了不得的大事，但值得注意的是，美國提名的8個國家中有6個是拉美國家，這些小國其實都是美國屁股後邊的跟班。蘇聯人可不傻，一下就看出了美國的小伎倆：雖說“弱國無外交”，但一旦這些國家在聯合國憲章上籤了字，他們手裡就握有一票了。6個國家就是6票，這可不是說著玩的。蘇聯也不急著反對，眼看美國方面耍賴，說啥也要拉一群小弟入夥時便提出了針鋒相對的主張：我們蘇聯是由15個加盟共和國組成的，要按你美國人的算法，那我們每個加盟共和國都該有一票。
蘇聯的要求“有理有據”，搞得美國方面騎虎難下。根據《羅斯福與美國的外交政策》，羅斯福總統得知後大為震驚，略顯驚慌地說：“我的天，快告訴葛羅米柯，我們決不能接受這個提議！”蘇聯人的招數頗具殺傷力，美國方面也暫時不提8個拉美國家的事了。不過，在隨後的會議上，蘇聯很快又重提了加盟共和國代表權的問題，這一次蘇聯有所讓步。
蘇聯方面提出，加盟共和國中的烏克蘭、白俄羅斯和立陶宛在反法西斯戰爭中付出了巨大犧牲並作出卓越貢獻，別的國家暫且不談，這幾個國家難道不該擁有一票嗎？這個要求並不過分，但美國卻犯了難。羅斯福直言不諱：“如果我們給某個國家一票以上的代表權，那我們就違反了每個成員國只應該有一票表決權的規定。”
美蘇的談判陷入僵持，令羅斯福沒有想到的是，就在這個節骨眼上，他的忠實盟友丘吉爾突然“叛變”了。原來，雖然英國沒有蘇聯這樣特殊的國家組成方式，也沒有美國那群遠在美洲的小弟，但大英帝國畢竟是瘦死的駱駝比馬大，手下還有不少殖民地和自治區。雖然這些國家暫時還不算獨立的主權國家，但若是暗箱操作一番，英國手裡那可就不止一張票了啊！出於這層考慮，英國矛頭一轉，居然在這個問題上同蘇聯人達成了一致。結果，美蘇不得不各退一步，蘇聯的烏克蘭和白俄羅斯如願獲得了表決權；與之相對的是，美國也多了兩張票，然而，要從自家的幾十個州里挑出兩個州，讓他們在聯合國大會上作表決，這顯得不倫不類的，最終，美國方面宣佈“保留在適當時候增加兩個聯合國代表席位的權利”，此事便不了了之了。
其實，雖然美國在爭取票數的過程中顯得更加積極，但蘇聯人似乎也早有預謀。早在1944年2月2日，蘇聯便修改了1936年版本的憲法。其中第18條規定：“每個加盟共和國都有權與外國直接發展關係，簽訂協議並交換外交、領事代表。”不僅如此，各加盟共和國甚至還被賦予了獨立組建武裝部隊的權利。
這樣一來，蘇聯就當真變成了一個“聯盟”，聯盟之下，每個國家都是主權國家。不僅如此，烏克蘭和白俄羅斯在二戰中作出的貢獻確實很大，據白俄羅斯官方統計，二戰令他們失去了全國1/4的人口；烏克蘭更是為蘇聯分擔了超過40%的物質損失。因此，蘇聯一方手握三票奇觀的出現，似乎完全是“合理合法”的。實際上，直到蘇聯解體，白俄羅斯和烏克蘭也從未對蘇聯的倡議投過反對票——這跟蘇聯一國3票其實沒啥區別。
法律和規則本應是一條準繩，它卻在美蘇的玩弄下成了大國謀取利益的工具，主要原因是它牽扯的利益實在是太誘人了。對美國而言，美國急需蘇聯履行對日本出兵的承諾，早在1941年4月13日，蘇聯同日本締結《蘇日中立條約》，因此，打不打日本完全取決於蘇聯的心情。而對蘇聯而言，紅色陣營在全世界的影響力相對較小，彼時的中國還是美英的盟友，蘇聯略感孤立，在聯合國能多爭取一票，戰略意義都是巨大的。
事實上，這件事看上去好像是蘇聯在耍賴，但蘇聯最起碼做到了大面上過得去，相比之下，美英才是真的佔了便宜。1945年4月25日，聯合國制憲會議於美國舊金山召開，在憲章上簽字的諸多國家中，印度和菲律賓赫然在列。值得注意的是，1947年8月15日之前，印度還是英國的自治領地，根本不算主權國家。菲律賓的情況也差不多，1946年7月4日，菲律賓才算真正獨立。相比蘇聯大大咧咧地搶票，美英其實是在大家的眼皮底下各自偷了一票。
閱讀更多 審度 的文章
