■河南經濟報記者 張明洋 通訊員 王昆明 張陽
日前，記者走進平輿縣辛店鄉韓坡村華東戶外藤編扶貧車間，看到車間內一片忙碌景象，幾十名工人正在趕製海外訂單。“以前要照顧家人，不能去外地打工，現在家門口開辦了編藤扶貧車間，工資每月超過2000元，來這裡幹活既能掙錢又能顧家，打心底裡高興。”該村貧困戶娜海說。
平輿縣產業扶貧“巧媳婦”就業基地
平輿縣華東戶外是該縣主導產業戶外休閒產業的重點項目，2016年9月正式投產，總投資3億元，年產80萬套戶外休閒用品。作為勞動密集型產業，為當地精準扶貧提供了項目支撐，有效解決了貧困人口的脫貧問題。目前，扶貧車間覆蓋全縣19個鄉(鎮、街道)，有78個加工點，帶動群眾近2000人就業，貧困戶接近700人，讓當地農民輕鬆實現了家門口就業。
脫貧攻堅工作開展以來，平輿縣堅持將產業扶貧作為帶動貧困群眾脫貧增收的主要手段，全省脫貧攻堅第六次推進會後，平輿縣委、縣政府進一步提升政治站位，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，打好四大硬仗，實施好四大工程、開展好五大行動，全縣上下勠力同心，凝神聚力，決戰決勝脫貧攻堅，取得了一定成效。截至2017年年底，已實現53個貧困村脫貧，13658戶41391名貧困群眾脫貧。
小康不小康，關鍵看老鄉。發展產業，是實現脫貧的根本之策。如今，產業扶貧項目正在生態宜居的平輿遍地開花，使貧困群眾“人人有事做，家家有收入，年年有增收”。
抓重點：增強造血能力
在產業扶貧工作中，平輿縣將產業扶貧作為增強貧困戶“造血”功能的重要舉措，立足自身實際，結合貧困戶的經營能力和發展需求，高質量發展戶外休閒、皮革皮具、建築防水、芝麻、電子商務等“五大產業”，使貧困群眾就業增收有渠道、穩定脫貧管長遠，為脫貧攻堅提供了強有力的產業支撐。
平輿縣白芝麻研發基地
近兩年來，平輿縣緊緊抓住戶外休閒產業從廣東、浙江等地向內地轉移的機遇，建成了中部地區最大的戶外休閒產業基地，建設了戶外休閒產業園區，開通了平輿—寧波舟山港的海鐵聯運班列，依託該縣產業集聚區已落戶25家龍頭企業，在全縣貧困鄉村建立180個加工點，吸納就業1.2萬人，群眾務工收益1億多元。其中，帶動貧困戶2000多人就業，貧困群眾足不出村就可在家門口實現就業，網點佈局已輻射至周邊縣區。
今年6月份，省委書記王國生到平輿縣調研，專程到戶外藤編車間查看群眾就業情況，對該縣在鄉村設立加工點、吸引貧困群眾在家門口就業脫貧的做法給予了高度評價。王國生指出，平輿縣黨員幹部要增強服務群眾意識，充分發揮扶貧項目的帶動作用，幫助更多鄉親在家門口就業脫貧。
平輿縣芝麻花開香飄世界
7月份，省商務廳專門召開推進平輿戶外休閒產業發展座談會，省商務廳廳長張延明帶領平輿縣考察團赴廣東等地招商。省市相關部門高度關注平輿縣戶外休閒產業發展，先後開展深度調研，為平輿縣戶外休閒產業發展出謀劃策，推進產業扶貧，加快脫貧步伐。
“三產融合”發展芝麻產業。平輿是全國優質白芝麻原產地，2016年以來，該縣積極調整農業種植結構，推進“三產融合”，申報了國家白芝麻科技創新中心，發展了芝麻專業合作社200家，鼓勵引導群眾發展白芝麻種植，特別是積極鼓勵貧困戶種植，每畝每年給予300元的補貼獎勵，並由縣財政出資為貧困戶種植白芝麻購買保險。2018年，全縣白芝麻種植面積達40萬畝，湧現出藍天芝麻小鎮、康博彙鑫等一批知名企業，吸納1500多名貧困戶就業。
平輿縣康博彙鑫的扶貧車間正在加工芝麻產品
產業扶貧，既要出產品，還要有好銷路。平輿縣培育發展電子商務產業，引進京東、淘寶等35家知名電商，在全縣設立308個電商服務點，培育的本地電商e族防水網，客戶端註冊量已達42萬，擁有全國最大的防水人力資源大數據庫，已帶動貧困戶3000多人在網上找到工作。今年6月份，平輿縣在全國革 命老區三年百縣電商精準扶貧攻堅增收工程培訓班上作經驗介紹。
平輿是中國建築防水之鄉，建築防水產業是其傳統產業，常年有25萬人在外從事防水務工，外出防水施工企業發展到1000餘家，施工隊伍逾萬個，帶動了一大批有勞動能力的貧困戶從事防水務工，年實現防水產業直接勞務收入170億元以上，建築防水產業已成為平輿富民強縣的有力支撐，防水收入已成為促進農民增收、增強平輿縣經濟實力的重要渠道。
平輿縣產業扶貧車間正在生產戶外產品
做大做強皮革皮具產業。引導帕加尼等龍頭企業，在鄉鎮設立箱包加工點。其中，帕加尼在16個鄉鎮設立箱包加工點95個，並簽約家庭加工戶770戶，創造了就業崗位2500多個，帶動貧困戶就業200多人。
培育扶持新型農業經營主體。該縣積極調整農業種植結構，加大對農業龍頭企業和新型農業經營主體的帶貧專項資金扶持、扶貧小額貼息貸款等政策扶持力度，鼓勵貧困戶通過就業、入股分紅，提高其幫扶積極性和帶貧能力。整合資金建設101座溫室大棚，資產歸101個貧困村所有，出租給鑫芳、李芳莊兩個農業龍頭企業，每村每年可增加集體收入3.5萬元。目前，全縣共建成農業產業化龍頭企業30家、規模標準化養殖場 473個、農業專業合作社1620個、畜禽養殖專業合作社83個。今年上半年，已為3148戶貧困戶分紅1574萬元。發展光伏產業，投資2.2億元在全縣101個貧困村每村建一個300千瓦的光伏電站，為村集體資產。2018年上半年已發電824.04萬度，實現發電收入700.43萬元,為1.5萬名貧困戶發放第一批分紅，每人400元。建設206座扶貧車間，歸集體所有，實現農業村委全覆蓋，吸引藤編、服裝加工等企業入駐，貧困戶足不出村就可實現就業。目前，已建成105座，吸納就業5000多人，其中貧困人口800多人，實現年人均增收1.2萬元以上。
築根本：激發內生動力
貧困群眾是脫貧的主體，只有激發貧困群眾的內生動力，才不至於出現“拉手能站、撒手就癱”，脫貧質量才能經得起時間和歷史的檢驗。
近年來，平輿縣委、縣政府出臺優惠政策，鼓勵就業創業，拓寬增收渠道，為貧困群眾提供技術、資金、信息等服務，引導貧困群眾創業來“扶智”;建立“培訓陣地”，開展實用技術和勞務技能培訓，提高貧困群眾脫貧致富的本領來“扶技”;通過建立“扶貧車間”，開發就業崗位，實現貧困人口穩定就近就業來“扶業”，為助推脫貧攻堅作出積極貢獻。
作為勞務輸出大縣，常年有40萬人在外務工。平輿縣鼓勵返鄉創業，注重示範帶動，建立“小微企業”孵化園，出臺農民工返鄉創業稅收、用地等優惠政策，連續14年召開返鄉創業表彰大會，鼓勵在外成功人士返鄉創業。近年來，已吸引2.5萬人返鄉創辦各類企業3600餘家。平輿縣被評為全國第二批支持農民工返鄉創業試點縣、全省農民工返鄉創業示範縣;藍天芝麻小鎮榮獲國家首批農村產業融合示範園稱號，十字路鄉李芳生態農業被批准為全國農村創新創業示範基地和國家級李芳莊精品西瓜星創天地。
平輿縣產業扶貧“巧媳婦”就業基地錦裳服飾生產車間
閒賦在家的農村留守婦女約有5萬名，如何幫助其在家門口實現就業創業，更好地融入脫貧攻堅?平輿縣在省、市婦聯的全力推動和支持下，堅持把實施“巧媳婦”工程作為重要抓手，積極搭建農村婦女就業創業平臺，實現“學會一門技術、找到一門出路、脫貧一個家庭”的目標。該縣建設了“巧媳婦”工程標準化基地，配備了愛心書屋、愛心食堂、兒童樂園，開設了四點半課堂，方便農村婦女上班掙錢、照顧老人、接送學生。目前，已培育“巧媳婦”加工點261個。“巧媳婦”工程已成為助推平輿縣脫貧攻堅的金牌工程，2017年9月，省政府在平輿縣召開了全省實施“巧媳婦”工程助力脫貧攻堅現場會。
加強技能培訓，引導轉移就業減貧。平輿縣在全省率先開展了縣(市)級創業實訓課程，培訓人數連續多年位居全省縣級第一名，今年以來已對貧困戶開展創業指導1709人。以新時代脫貧攻堅講習所為陣地，組織農村黨員幹部並帶動貧困群眾開展理論政策宣傳、脫貧知識一對一、技能培訓、典型示範引領、新風教育，講政治、講政策、講法律、講技術、講文明、講健康等;鼓勵“雪絨花”、e族防水網等社會培訓機構積極參與貧困戶培訓工作。今年上半年，該縣共開展技能培訓23期培訓5100人，其中貧困戶2200人。
推動金融扶貧，鼓勵貧困戶自主創業。平輿縣建立了縣、鄉、村三級金融扶貧服務體系，健全了貧困戶、新型農業經營主體信用等級評定製度，完善了電子信用檔案。加大對建檔立卡貧困戶貸款和新型農業經營主體及帶貧企業貸款的扶持力度。今年以來，已投放扶貧貸款1.1億元，2484戶貧困戶受益。
鼓勵自我發展脫貧。平輿縣出臺扶持政策，鼓勵貧困戶通過種植高效益經濟作物和從事家庭養殖自我發展、增加收入，拓寬了就業創業平臺，貧困群眾也鼓了腰包。如今，貧困群眾正在享受著產業扶貧帶來的“紅利”。
強保障：持續精準發力
產業扶貧是一項艱鉅複雜的系統工程，在產業持續發展的同時，“讓百姓怎麼獲益”和“讓百姓怎樣抵禦風險”這兩大問題正得到解決。
平輿縣雪絨花在19個鄉(鎮、街道)開展家政服務培訓
平輿縣以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，實施工業化和城鎮化雙輪驅動，堅持黨對經濟工作的領導、堅持高質量的跨越發展、堅持實幹幹實，開展好“四個提升年”活動，持續抓好“五大產業”發展，以黨的建設高質量促精準脫貧高質量。在工作目標上，樹立爭先進位思想，更高、更實、更好地完成脫貧攻堅各項目標任務;在重點工作上，突出全面提升脫貧攻堅質量，在精準管理、問題整改、政策落實、強化幫扶上下功夫;在重點任務上，突出抓好產業扶貧、健康扶貧、危房清零、基礎設施建設、環境整治等工作。
“平輿縣黨委政府堅決貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，認真貫徹國家和省市脫貧攻堅部署，持續抓好產業扶貧，全面落實增收計劃，堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的根本出路，做大做強做優產業，繼續深入推進‘巧媳婦’工程，培育新型經營主體，完善利益聯結機制，推進扶貧車間建設、集體經濟建設、金融扶貧建設，確保每戶建檔立卡貧困戶都有穩定的脫貧幫扶措施，高質量打好打贏精準脫貧攻堅戰。”平輿縣委書記張懷德說。
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