□ 法制日報記者 張國強 韓宇
6月4日一大早,《法制日報》記者來到遼寧省大連市公共法律服務中心接待大廳,看到不少市民正在辦理公證業務,進行法律諮詢。雖然公證服務、公益諮詢、人民調解、法律援助等公共法律服務在該市已開展多年,但以前提供這些服務的場所比較分散。今年年初,市公證處在該中心設立辦事窗口,標誌著該中心已經實現司法行政功能全覆蓋。群眾撥通一個電話、登錄一個網站、走進一個大門,就能“一站式”解決“一攬子”法律問題。
自今年1月完成升級以來,該中心通過加快建設完備的公共法律服務實體、熱線和網絡三大平臺,已接待群眾來訪、來電15000多人次。
讓群眾只跑一次
6月3日,大連市公證處網上辦證受理人員接到一份出國使用的戶口本公證申請,用途為赴加拿大探親使用。根據多年的辦證經驗,受理人員認為應該是辦理親屬關係公證,非戶口本公證。經過受理人員與當事人電話聯繫,要辦理的確實是親屬關係公證。
“要不是你們提示,辦錯了,花冤枉錢不說,還不知要再等多少天。現在網上辦證方便了,本來只想在網上試試看,竟然辦成了,真的太謝謝你們了。”這位當事人高興地說。
據大連市公證處相關負責人介紹,該中心通過12348大連法網平臺開通網上公證辦理業務,與“大連掌上12348”“大連公證全知道”微信公眾號互聯互通,群眾只要動動手指,即可完成公證在線申請、進度查詢、材料審核、接收領證通知等服務。
“網上申辦公證服務的開通,免去了當事人來回奔波、費時費力的煩惱,整個流程只需公證申請人到場一次即可完成。”該負責人說,大連市公證處還推出便民配套措施,如公證書郵遞、容缺受理等系列業務和制度,線上線下多維融合,努力在更大範圍內實現“最多跑一次”。
網上辦證開通以來,大連市公證處已受理30餘件公證事項,涉及涉外使用的出生公證、結婚證公證、親屬關係公證等9類業務。
此外,大連市司法局還將部分行政審批業務也搬進市公共法律服務中心,簡化了辦事流程。
大連某律師事務所行政人員告訴記者:“法律職業資格證書異地調轉是律師執業資格異地調轉的必經程序,過去這兩個審批事項分別要到市司法局和市公共行政服務中心辦理。現在,兩項工作全部搬進了市公共法律服務中心,來一次就可以辦結,可以少跑很多路。”
提供全方位服務
在大連市公共法律服務中心,法律援助通過“線上+線下”雙翼齊振、多方聯動,及時幫助當事人解決法律難題。
今年2月22日,大連市中山區法院作出一審判決,判決葉某給付張某工資3萬元。這起4年前的拖欠農民工工資案件得以順利解決,要得益於設立在大連市公共法律服務中心的法律援助窗口。
2014年9月,包工頭葉某欠下張某3萬元工資。在這之後,葉某被公安機關以涉嫌拒不支付勞動報酬罪立案偵查,並對其採取了取保候審的刑事強制措施。
依照“先刑後民”原則,張某等了3年毫無結果,沒有辦法的他抱著試試看的想法來到大連市公共法律服務中心。
中心經審查,認定張某符合法律援助條件,於是為他指派了法援律師王金海。王金海依據相關法規,與法院溝通協調,使得這起案件先行開庭,維護了張某的合法權益。
李某是一位單親媽媽,當年離婚協議上約定:女兒歸女方撫養,男方無需給付撫養費。今年李某單位效益不好,她想向男方要孩子的撫養費,但又囿於這份協議,於是,她帶著疑問撥通了大連市公共法律服務中心的電話。
經審查,李某符合法律援助條件,法援律師紀樹海在法庭上援引了婚姻法規定,離婚協議中有關子女生活費和教育費的協議或判決,不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超過協議或判決原定數額的合理要求。經過法院調解,李某前夫承諾每月承擔孩子生活費1500元,雙方最終握手言和。
專業團隊解糾紛
為減少醫療矛盾糾紛,重建和諧醫患關係,大連市司法局醫療糾紛調解委員會開出了不同“藥方”。
大連市醫調委2010年底成立,2011年正式運行,在市醫療糾紛人民調解工作領導小組和司法行政機關的領導下工作。2014年,市司法局正式接手醫調委工作。
“市醫調委以政府購買社會服務、財政全額撥款的形式,由專業性人民調解組織調處醫療糾紛,醫患雙方達成調解協議後,由涉案醫療機構賠償。”大連市司法局醫調委相關負責人介紹,這種架構和模式體現了政府主導、政府買單,人民調解組織(醫調委)第三方操作而且不收費的公益性、中立性和獨立性。
值得一提的是,大連市醫調委作為市公共法律服務中心裡的特殊部門,專門聘請了12名具備醫療、法律專業知識的專職人民調解員。
“醫患矛盾隨時有可能激化。由於立場中立、人員專業、賠付及時,市醫調委愈發受到醫患雙方的信任,在近年的調解案例中沒有出現因醫患糾紛導致的過激行為及群體性事件或惡性案件。”該負責人說。
2016年3月,高某妻子和女兒因嘔吐、腹瀉在一家二級醫院就醫,第3天,兩人不幸身亡。大連市醫調委介入後,考慮到案件複雜,啟動了專家諮詢程序。
多名專家從致病原因分析、臨床表現等四方面給出意見。
有了專家的調查意見,再加上調解員的勸解與疏導,最終雙方同意醫方承擔次要責任。此次糾紛得以平息。
自2011年以來,大連市醫調委成功調解醫患糾紛共計2500餘件,成功率達75%,賠償額超過1.6億元。同時,醫療機構在糾紛調處的過程中不斷吸取經驗教訓,完善規章制度,加強內部管理,提高了醫務人員的責任心,從源頭預防和避免了醫患糾紛。
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