31例！18例！11例！9例！5例！
26日，戰報傳來，湖北省以外新增確診病例數字繼續下降，連續兩日保持個位數。
所謂上兵伐謀，戰局生變，戰策何調？中國的答案是：分區分級，雙線作戰。
劃區而治，戰“疫”策略調整
中國與新冠病毒的戰事，已持續月餘。在舉國戰“疫”中，戰情出現了積極變化。
“新冠肺炎疫情發生後，如何在較短時間內整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰；在疫情形勢趨緩後，如何統籌好疫情防控和復工復產，這也是很大的挑戰。”
2月23日，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝
23日在北京召開的統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平提出如上兩個挑戰。
這亦是新冠肺炎疫情肆虐之下，擺在中國面前的兩道難題。
對於第一個挑戰，中國交出了令世衛組織稱讚的答卷。中國-世界衛生組織新冠肺炎聯合專家考察組外方組長、世衛組織總幹事高級顧問布魯斯•艾爾沃德24日評價稱：面對一種未為人知的新型病毒，我可以說中國採取了恢弘、靈活和積極的防控措施。而中國的方法被事實證明是成功的。
那麼，該如何應對第二個挑戰？
習近平總書記在上述會議中強調，“既不能對不同地區採取‘一刀切’的做法、阻礙經濟社會秩序恢復，又不能不當放鬆防控、導致前功盡棄。”
他提出的戰略是：分區分級精準復工復產。“現在，全國有1396個縣(區)無確診病例(佔46%)，還有一些縣(區)累計病例很少、基本沒有新增病例，這些低風險地區要儘快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序。”
2月17日，國務院聯防聯控機制印發《關於科學防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》，明確“分區分級精準防控”。
於是，中國戰“疫”版圖上出現低風險地區、中風險地區、高風險地區之別。
從集團軍“病毒圍殲戰”，到疫情防控與經濟社會發展統籌推進的“雙線作戰”，中國戰局因時而動。
浙大一院章渭方（右）主任與同事在接管病區。浙大一院 供圖
為何分區分級、以縣為作戰單位？
戰事最吃勁之時，中國為何提出復工復產？
“經濟社會是一個動態循環系統，不能長時間停擺。”
習近平用五個“關係到”闡明要義：在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區企事業單位復工復產，恢復生產生活秩序，關係到為疫情防控提供有力物質保障，關係到民生保障和社會穩定，關係到實現全年經濟社會發展目標任務，關係到全面建成小康社會和完成“十三五”規劃，關係到中國對外開放和世界經濟穩定。
有媒體認為，發展是解決一切問題的總鑰匙，是打贏疫情防控阻擊戰的有力支撐。統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，要堅持協調思維，善於“彈鋼琴”，在確保疫情不擴散蔓延的基礎上，處理好疫情防控和復工復產的關係。
戰局之中，如何“彈鋼琴”？答案就是分區分級。
“所謂分區分級精準復工復產，就是對湖北省、北京市以外的地方，依據疫情嚴重程度，以縣級為單位，劃分為低風險地區、中風險地區和高風險地區三類。”國家發展改革委社會司司長歐曉理25日如此闡釋。
國務院聯防聯控機制印發的《指導意見》明確，各地要制定差異化的縣域防控和恢復經濟社會秩序的措施。
為何以縣級為單位？歐曉理表示：目前各地的疫情發展態勢還不盡相同，如果我們仍然以省級為單位來開展工作，不僅防控措施缺乏針對性、科學性，也會影響經濟社會秩序的恢復，因此需要分類指導、精準施策。
“中國從最初採取的比較整齊劃一的方法，慢慢地轉變到基於科學的、以風險為導向的管理方法，更多地考慮每個地方的實際情況和能力，也考慮到病毒傳播的特性，我覺得這種微調帶來了極大的影響。”布魯斯•艾爾沃德評價稱。
2月26日13時30分，江西首趟復工復產包機航班載著上百名返崗職工降落在南昌昌北機場。中新社記者 姜濤 攝
分區分級：如何兼顧兩大戰場？
分區分級，如何才能兼顧疫情防控和經濟社會發展兩大戰場？
根據國務院聯防聯控機制印發的《指導意見》：要以縣(市、區、旗)為單位，依據人口、發病情況綜合研判，科學劃分疫情風險等級，明確分級分類的防控策略。
各類風險區，以何策略應戰？
歐曉理在國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制25日舉行的新聞發佈會上予以明確：
——低風險地區實施“外防輸入”策略。全面恢復生產生活秩序，取消道路通行限制，幫助企業解決用工、原材料、資金設備等方面的困擾和問題，不得對企業復工復產設置條件，不得以審批、備案等形式為藉口，拖延企業復工復產的時間。
——中風險地區實施“外防輸入、內防擴散”策略。儘快有序恢復正常的生產生活秩序，組織人員有序返崗，指導用工企業嚴格執行消毒、通風、測溫等要求，降低人員密度、減少人員聚集、加強人員防護、消除風險隱患，做到疫情防控與企業復工復產同步推進。
——高風險地區實行“內防擴散、外防輸出、嚴格管控”策略。要繼續集中精力做好疫情防控工作。在疫情得到有效控制後，再有序擴大復工復產的範圍。當然這裡有一個前提，高風險地區也要保障疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業的正常運轉。
杭州東站對旅客進行體溫檢測。鐵路杭州站供圖
“在高風險區域，你想出、想走是不行的，這是管控傳染源、切斷傳播途徑最有效的措施”。國家衛健委疾控局一級巡視員賀青華25日表示，希望廣大民眾支持配合國家對高風險區域的人員管控。
“中國有很多超出我們想象、與其他地方不同的策略”，由此，布魯斯•艾爾沃德指出，“世界需要中國的經驗來應對這場疫情”。
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