(中國建設報雲南記者站）2月24日，根據雲南省疫情防控工作進展情況，雲南省人民政府新聞辦公室在昆明海埂會堂召開雲南省新冠肺炎疫情防控工作第十六場新聞發佈會，記者在會上了解到，為全力做好新冠肺炎疫情防控期間全省農產品供應保障工作，雲南省發展改革委會同省農業農村廳，在對疫情影響雲南省農業產業發展突出問題進行認真分析的基礎上，立足將農產品穩產保供各項工作抓實抓細抓落地，研究制定了《有效應對新冠肺炎疫情加強農產品供應保障若干舉措》，該政策文件已經於2月19日印發實施。
雲南省發展和改革委員會黨組成員、副主任梁旭東解讀了相關內容。
《若干舉措》的主要內容
《若干舉措》立足雲南實際，堅持著眼當前、兼顧長遠，既考慮應對疫情的迫切需要，又考慮農業產業持續健康發展。針對當前農業產業生產、供應、流通、消費和市場預期各環節的突出問題，共提出5個部分15條措施。
第一，抓好重要農產品生產。從源頭抓好生產，是保障農產品供應穩定，產業健康發展的基礎和前提。《若干舉措》在保障疫情防控的前提下，在生產環節提出了五條舉措，概括起來主要包括三個方面內容：
一是推動復工復產，恢復生產秩序。組織返鄉農民工就地就近就業，引導規模經營主體開展互助合作、錯峰採收，協調解決復工復產遇到的問題，保障農業生產企業用工需求。組織農技人員進行實地指導，動員農民和各類經營主體搶抓節令，分時下地、分散幹活，全力開展春耕備耕和防旱抗旱。完善住宿、餐飲、疫情防控條件和設施，儘快恢復農業生產上下游企業產能，保障生產需要。積極爭取將疫情防控重點物資保障骨幹企業納入國家專項再貸款和貼息政策支持範圍。
二是持續強化蔬菜生產供應。加強蔬菜供需對接統籌，安排好疫情防控期間生產佈局和產品結構，適當增加速生葉菜生產，保障蔬菜量足價穩。對重點蔬菜基地的水電路、大棚、倉儲保鮮、冷鏈物流等基礎設施給予支持，補齊設施農業建設短板。
三是加強肉類供應保障。豬肉方面：及時做好生豬補欄擴產，認真落實生豬規模化養殖、生豬調出大縣獎勵、金融保險等政策，加快實施生豬規模化養殖場建設、畜禽糞汙資源利用整縣推進項目，保障豬肉量足價穩。持續抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，確保生豬生產安全穩定。禽肉方面：擴大養殖規模，培植優勢品牌，完善追溯體系，形成專業化養殖、規模化經營的禽肉生產格局。多渠道緩解家禽壓欄壓力，以“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”為主攻方向，儘快出臺家禽集中屠宰廠（點）設置規劃，對納入規劃的家禽集中屠宰廠（點）建設項目從水電路、環保、冷藏儲存、冷鏈運輸等基礎設施建設方面予以投資支持。逐步引導禽肉消費新模式，以模式轉變帶動產業轉型。
保障農產品有效供應。主要從發展改革、農業農村部門的職能職責出發，提出了兩個方面的舉措。
一是加大收儲力度。各類農產品收儲加工企業等經營主體務必履行疫情發生前簽訂的農產品收購合同，不抗收、不拒收，切實保護農戶、種養大戶、農產品生產企業、專業合作社的切身利益和生產積極性。支持新建、改擴建、臨時租用氣調冷庫，擴大農產品收購冷儲庫容，加大凍肉、白條雞等大宗農產品的採購儲備力度，增強農產品供應的彈性和抗風險能力。
二是保障糧油供應。確保骨幹糧食企業備齊備足糧油，統籌糧油應急加工，有序增加成品糧油投放，做好糧油儲運、配送、供應各環節的有效銜接。強化糧油組織調度，保障批發市場、農貿市場、大型超市的成品糧油供應不脫銷、不斷檔。昆明市按不低於15天供應量，其他地區按不低於7天供應量標準，落實成品糧油儲備（含小包裝）穩妥有序充實到位。
暢通農產品物流。針對運輸不暢和運價過高兩方面的突出問題提出兩條措施。
一是保障運輸順暢。排查高速公路、普通國省道、縣、鄉公路等公路網尤其是縣、鄉、村道路運行情況，保障通往大型農貿市場、蔬菜交易市場、養殖場戶、飼料企業、屠宰企業、蔬菜基地、蔬菜重點產區（村）等關鍵場所的公路暢通，確保農產品和農業生產資料順利出村進城。貫徹國家及我省有關鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，簡化運輸車輛查驗程序，優先進行駕駛員體溫檢測，落實不停車、不檢查、不收費等優先便捷的通行措施。
二是降低物流成本。引導農產品流通骨幹企業履行社會責任，設立平價專櫃、儲備投放點。對重點物流企業、農產品批發市場、農貿市場、生鮮超市、社區菜店、農產品直銷店、超市等減免一定期限的進場費、租金等交易費用。給予蔬菜、肉食品生產銷售企業適當的運費補助。
提升農產品市場交易能力。
餐飲門店春節至今普遍歇業，大部分企業延長時間復工、單位實行彈性工作制，學校尚未開學，導致農產品消費總量銳減，需求結構改變。為解決農產品市場與疫情發生前已形成的生產結構不協調問題，在農產品消費環節提出了三條舉措。
一是擴大農產品市場。積極穩妥做好湖北省特別是武漢市的果蔬捐贈和農產品保供工作，將大型肉禽養殖企業和帶貧合作社，優先納入對湖北省捐贈優質農產品計劃名單。落實“菜籃子”市長負責制，強化調運組織管理，確保我省蔬菜、生豬等“菜籃子”商品有效供給。增加對北京、上海、廣東、香港等地的蔬菜供應，積極擴大我省對外市場。
二是穩定交易市場。解決部分地區物流配送受阻等問題，保障銷售終端農產品供應。要在嚴格防控疫情的前提下，促進各類農產品交易市場、批發市場、超市正常開業，合理安排營業時間，研究採取錯峰購物等方式，滿足居民安全消費需求。
三是優化產銷方式。協調產區和銷區的對接聯繫，確保產區銷得出，銷區供應足。協助銷售市場與生產企業、基地建立穩定可靠的產銷合作關係，開展農產品“點對點”運銷，建立直供機制。充分利用電商平臺，開拓農產品線上營銷渠道，鼓勵居民通過網購進行消費，激發新興消費潛力。
穩定農產品市場預期。面對疫情影響，穩定人民群眾對農產品生產供應、市場保障、價格變動的預期至關重要。為此，提出了三個方面舉措。
一是強化價格監測。落實疫情防控期間重要商品應急監測制度，加強對昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理等重點城市重點市場、批發市場的農產品量、價信息的動態監測。
二是嚴格價格監管。對疫情防控期間肉、禽、蛋、奶、蔬菜等生活必需品進行重點監管。堅決依法處置捏造散佈漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、價格欺詐、串通漲價等價格違法行為。研究制定因農產品供應緊張造成搶購、價格上漲事件的應急預案，必要時可採取主要農產品“統購統調”措施，防範風險、確保供給。
三是加強信息發佈。對主要農產品供應量、價格等信息進行調度，強化產供需情況收集和研判。加大信息發佈力度，及時向消費者釋放供應充足、適度購買、無需囤貨等信號，倡導理性消費，增強群眾信心，穩定市場預期。
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