由NHK出品的纪录片《疫情会扩大到何种程度——紧急报告，新型冠状病毒肺炎》已于近日制作上线，据称，这是全球首部有关本次肺炎疫情的纪录片。近日，日本“新冠肺炎”疫情现状同样受到世界卫生组织及各国关注，“钻石公主号”游轮上的病例如何安置一度陷入僵局，而日本国内的疫情发展也不容乐观。
日本最新出品的这部不足一小时的纪录片或许并不能完全呈现“新型冠状病毒”的狡猾与疫情的不断变化，但正如部分评论而言，它努力展现出了NHK（日本放送协会）一如既往的迅速反应、冷静面对与理性思考，专业却又不失共情。
目前，NHK官网显著位置以“新冠肺炎”相关新闻为主，并为此开辟专题。（图源：NHK官网）
NHK，它的全名，用日文汉字来写，就是“日本放送协会”，以日文的发音用罗马字写出来，就是Nipon（日本）Hoso（放送）Kyokai（协会），各取第一个大写字母，便写作NHK。它是日本最大也是最有影响力的广播电视台。很多中国人往往会把它比作中国的中央人民广播电台和中央电视台，日本除夕夜的“红白歌会”，常常有人把它比作中国的“春节晚会”。实际上性质相差很大，它更像是英国的BBC（British Broadcasting Corporation，英国广播公司），它是一个独立的法人社团，最初是公益法人，现在是特殊法人。
日本最早在1924年设立放送局也就是广播电台，当时经政府批准，作为公益法人，分别建立了东京、大阪、名古屋三个放送局，于1925年开始播送节目。当时收听广播是要签约付费的，当年东京的签约数就达到了131374户，大阪为47924户，名古屋为14290户。当时的收音机价格，矿石的卖10日元，大概是中等月收人的五分之一，真空管的卖120日元，是一个中等月收人的2倍多。一年以后，也就是昭和元年的1926年，将这三个放送局合并为一个社团法人，取名为日本放送协会。于是，日本第一个全国性的广播电台就正式成立了。
图源：NHK官网
顺便讲一下，全世界的广播电台，开始于1920年，在当时的苏联和美国试验成功。而中国的广播事业，起步于1923年，是美国的3家商业公司分别在上海开设的3个电台，以及各地陆续出现了若干规模较小的电台。当时拥有矿石收音机的人家也非常少。1927年3月，上海的新新公司开办了中国人自己的第一家商业民营电台。翌年，国民党在南京站稳了脚跟之后，开办了中国国民党中央执行委员会广播无线电台，这是中国第一家官营电台。由此看来，日本的广播事业起步还是比较早的，且一开始就是由日本人自己主导的，并无外国力量的加入。
最初NHK播送的内容，颇为丰富，有教人做菜、做衣服的，有家庭理财的，自然也有歌曲、相声、说唱等，新闻也是一个大类。战争时期，几乎所有的媒体都跟着政府的调子走，NHK自然也免不了充当政府的传声筒，自觉不自觉地成了鼓吹战争的帮凶。1945年8月15日天皇宣布接受《波茨坦公告》的所谓“玉音放送”，也是通过NHK传播出去的。因此，在战争结束之前的NHIK，是必须要看政府的脸色行事的，有时候也成了一个半官方的媒体机构。
1945年8月15日正午，日本裕仁天皇向全国广播了接受波茨坦公告、实行无条件投降的诏书。图为日本天皇宣布投降(左)，并对全日本广播(右)。
1945年8月底，美国人占领了日本，对日本进行了大刀阔斧的改造。国家的基本性质是主权在民，保障民众的言论、结社、集会、出版自由。1950年，制定颁布了《放送法》，也就是广播电视法。根据这项新的法律，NHK的性质变为特殊法人。什么叫特殊法人呢？就是代行政府的一部分功能，但整个经营运作都必须是企业化的。目前日本这样的特殊法人有39个，比如日本电信电话株式会社、日本邮政株式会社、日本烟草产业株式会社等，甚至还有日本中央赛马会。除赛马会之外，这些原先都属于国有企业，现在已经实行民营化，但又不等同于纯粹的民营企业，与政府仍然有这样那样的关系，因此就定为特殊法人。NHK基本上也是这样的一种存在。
1953年2月，NHK开播了全日本最早的电视节目。顺便讲一下，中国开始于1958年5月。1959年1月，NHK开设了专门的教育频道。1960年9月，开始彩色电视的播送，那时一般的中国人还从来没有听说过有彩色画面的电视节目。1964年10月的东京奥运会，NHK实现了奥运史上第一次的卫星实况转播。1969年3月，NHK推出了立体声调频广播。1989年6月，NHK推出了两套卫星播送。1994年11月，开始电视宽屏的试播送。2011年7月，所有的电视播放都实现了高清数码化。
为了向全世界转播1964年在东京举行的第18届夏季奥运会，美国发射了“辛科姆”通讯卫星，首次实现了向全世界转播奥运会。
这里再花点功夫谈一谈NHK的经费来源和运营机制。NHK电视的所有频道，都没有任何商业广告，也就是说，它没有任何广告商的赞助。那么日常经营费用来自哪里呢？主要有两大块。第一是向收看者征收收看费。要让收看的人自觉自愿地来缴纳收看费？这怎么可能？在日本还真有这样的可能。目前的费用标准是，一般的正常频道，又称为地上频道，每月1260日元，若要包含卫星播送的节目，则每月是2230日元，每两个月支付一次或提前半年、一年支付，则有额度不同的优惠。而一般的民营电视台，日语称为“民间放送”，简称“民放”，诸如朝日电视、富士电视、东京电视等民营电视台，是有广告的，它们主要通过广告费来运营，因而不收费。但是问题来了，同一台电视机，既可收看NHK的节目，也可收看民营电视台的节目，NHK在技术上很难来限制人们收看，因此，缴费就全看自觉了。日本人大都比较规矩，会自己通过银行转账来缴费。个别不缴费的，就有工作人员上门来解说收取。这在日本已经成了常识。当然也可以拒绝缴付，说自己从来不看NHK的节目，那他们也没办法。总之，收费是NHK经营的一大财源。
图源：NHK官网
但是，如此庞大的一个广播电视机构，光靠这点收费，似乎还无法展开充分的运营，于是就有另外一块财源，那就是国会批准的拨款。国会要根据NHK每年的经营收支报告和经费申请，每年从国家财政中拨款若干。为什么要由国会批准决定，而不是政府财政直接拨款呢？从根本的财源上来说，其实都是来自国民和企业缴纳的税金，但是如果直接由政府拨款，就难免蒙上被政府左右的阴影，而国会是代表人民的，由国会决定，就意味着NHK接受了人民的监督和准许 。
NHK的日常运作，大致按照媒体企业的方式进行。但与民间电视台不同的是，它的最高机关是经营委员会，有点类似于董事会，决定整个NHK的基本方针，由12人组成，来自全国教育、文化、科学、产业等各界的有识之士，必须具有比较广泛的代表性，最后的人选，由国会批准，并由内阁总理任命，任期为3年，可连任。由经营委员会任命NHK的会长即最高领导人，并监督NHK高管的职务履行。为了充分代表收听收看者的利益，委员们要定期在全国各地与视听者的代表举行见面会。所有专职和兼职委员的报酬都向民众公开。这是因为，NHK的两大财源，收看费和国会拨款，都来自广大的民众。
也因为这样，NHK力图保持不偏不倚的公正立场，新闻报道，一般只作事实报道，也并不批评政府。对于国会开会，则作全程实况报道，反对党议员的激烈诘问，政府高官的现场回答，会场内的起哄，所有议案的表决进程，都作全程报道，有时候实在是显得有些冗长和沉闷，但NHK都要如实向全国人民报道。其他节目，如有“Close Up现代”，关注当今国内外的重大问题；“Asia Insight”，关注亚洲地区的历史与现实；“星期天讨论会”，实况播出，往往是把各政党的主要干部请过来汇聚一堂，就当下重大的国家问题展开当场讨论，各政党的意见自然并不一致，有时会有争论，但大家都秉持君子态度，有礼有节。当然，NHK也不可能没有倾向性，它最基本的立场就是：日本。
当然也有很多娱乐节目，比较长寿的有每天播送的“电视连续小说”，1960年开始播放，迄今依然在继续，已经成了NHK的金牌节目，大都以过去时代的生活为题材，突出人与人之间的温情，被选中的青少年演员，往往因此而跳了龙门，一举成名；被称为中日本春晚的红白歌会，开始于1951年，每年新历除夕举行，2019年就是第70次了，它不是一个综艺节目，主要就是歌，间或有伴舞，每一次都是老牌歌星登场和新星出道的盛会，每年都会有70%左右的收视率，轰动全日本，依然经久不衰。此外，NHK拍摄的宏大的历史剧、宏大的系列纪录片，往往也是一般的民间电视台望尘莫及的。
2020年的“红白歌会”，歌手Misia代表红队压轴登场，并于近日登上中国综艺节目《歌手》的舞台。
1980年，NHK向中国中央电视台发出探索丝绸之路的邀请，NHK因而成为第一家进入中国西部腹地进行纪录片拍摄的境外媒体。当时日中合拍的《丝绸之路》在世界范围内引起很大反响。26年间，当各大电视媒体的镜头一次次横扫丝绸之路上的神秘，当现代人的足迹已将其中几处踩踏为旅游热线，NHK再次邀请中国中央电视台，日中再次联手踏上丝绸之路，于是有了这部由演员堺雅人参演的纪录片《新丝绸之路》。
为了突出公益性，NHK的教育频道还一直开办各类外语教学节目，从传统的英、法、德、俄、西班牙、中文，一直到近来的越南语，从未间断。当然，NHK的节目有时不免显得比较一本正经，轻松活泼有些不够。顺便说一下，NHK的交响乐团也是很著名的，其演奏水平在亚洲名列前茅。
（本文摘自《解读日本：古往今来的文明流脉》，上海人民出版社2019年12月出版，略有编辑，以原文为准）部分图片来源于NHK官方网站、网络，侵删
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