“廣積糧，高築牆，緩稱王 ”是朱元璋的學士朱升曾經針對天下戰略提出的九字方針，在我國的很多典故上，都能夠看到“倉廩”“邸閣”等詞彙，這都是我國糧食倉儲文化的一部分。
在古代，糧倉是人們生產生活的基本保障，也是前線作戰後勤支援中必不可少的一部分，在幾千年的文明發展中，各朝各代統治者都重視倉廩的管理。
其中，秦漢時期的糧倉管理制度是頗具有代表性的，統治者制定了一系列人性化的管理制度，保障農民的生產溫飽以及社會的穩定。
01，糧倉的鼓勵政策
早在西周時期，《禮記·王制》中就規定了：
“豐年不者，四年不位，國無九年之蓄曰不足，無六年之蓄曰急，無三年之蓄曰國非其國也。”
也就是說，一個國家沒有超過九年的存量，那麼就是儲備不夠充分；
如果一個國家沒有六年的存量，那麼就很危機了；
如果一個國家連三年的糧食都沒有，那就不能稱之為國家；
在春秋戰國時期，齊國的管仲在改革中曾經強調過重視農時和農業生產的重要性，他指出，鞏固國家穩定的關鍵因素在於糧食的儲備，如果糧食儲備較為豐足，百姓們安居樂業，那麼就有可能引來更多的人才先來歸附，人們才能安居樂業，國家提倡的禮儀秩序才能夠得到推廣。
西漢的晁錯曾經向漢文帝提出了《論貴粟疏》，主張，“欲民務農，在於貴粟；貴粟之道，在於使民以粟為賞罰。”
在當時，沒有比讓農民務農更為重要的事情了，要想讓老百姓從事農業生產，就需要抬高糧食價格，讓百姓拿糧食來求賞或免罰；
可見，提倡糧食是國民生計的基礎，完善的糧食制度，廣納糧倉，廣儲糧食，可以讓前線作戰的士兵得到後勤保障，也可以在應對自然災害，比如旱災，洪災等災害的時候，能夠提起調節市場和挽救民眾生命的目的。
02，存糧的方法
有了存量的思想，當然要付諸行動，在我國，糧倉的起源很早，大抵在出現剩餘糧食的時候，人們就想著一系列的方法來安排存糧。
古代的糧倉，稱呼很多，最多的要數“窖”，在王禎的《農書》中有這樣的概述：“夫穴地為窖，小可數鬥，大至數百鬥，先令柴束，燒投其土焦燥，然後周以糠，隱粟於內。”
在春秋戰國時期，各諸侯國為了戰爭需要，都積極儲存糧食。
直到了秦朝統一中國之後，官府就開始修建大型的糧倉比如當時最有名的“櫟陽倉”，可以存儲兩萬石的糧食，而比它還大的咸陽倉，可以存儲十萬石的糧食，這些糧倉遍佈全國，從中央到地方都有相應的倉點。
不僅如此，當時對於糧倉的工作人員和官職都有一定的規定，根據糧倉的職能進行分工，比如大的糧倉分為供應倉，儲備倉還有中轉倉。
在參加戰事的時候，咸陽倉一般作為補給和大後方的糧食保障，而敖倉則是大型的糧食中轉倉點。
在秦末起義戰爭的時候，楚漢雙方在滎陽地區對峙了三年，劉邦雖然一直敗退，然而他卻能夠保障後勤的補給，“復血”很快，就是因為他修築了甬道，將滎陽和敖倉連接起來取糧食供應，可見敖倉糧倉的重要性了。
在秦朝時期，還有專門主管糧食的官員和工作人員，比如我們熟悉的韓信大將軍已經就做過蕭何手下的“治粟都尉”，來保障糧食的供給；
在地方地區，主管糧倉的官員稱為“嗇夫”或者是“倉佐”，在秦代的律法《倉律》中，對於存量和取糧也有相應的固定和一套詳細的流程。
到了漢朝，雖然重農抑商的發展，糧食的儲備已經提升到了“國本”的位置。
我們知道，漢武帝，漢景帝時期都有“親耕”的傳統和講究，正是他們重視農業發展，鼓勵農業的一種表現。
在賈誼的《論積貯疏》中，有這樣的規定：
“夫積貯者，天下之大命也。苟粟多而財有餘，何為而不成？以攻則取，以守則固，以戰則勝。”
漢代在秦朝儲糧的基礎上，還增加了長安城中京師倉，各地的常平倉和縣倉等，來實現糧食的貯存。
比如漕谷地區，在西漢初年就有幾十萬石糧食，在漢朝高峰時期達到了六百萬石。
在這麼大的儲糧背後，也需要政府的統一調遣和安排，大的糧倉基本上用於供應京師地區，而小的糧倉則是靈活安排，用於賑災，調度等。
03，清晰的獎懲措施
統治者們不僅設置了鼓勵政策，在面對存糧的時候，時不時都有很多官員利用職權來監守自盜，出現管理不力或者是丟失減少存量等情況發生。
所以，統治者在設置詳細流程的同時，還有清晰的獎懲措施，來鼓勵農業生產。
在秦朝時期，為了保障糧食能夠“顆粒歸倉”，在《秦律十八種·倉律》中有這樣的規定：
“入禾倉，萬石一積而比黎之為戶。縣嗇夫若丞及倉、鄉相雜以印之。而遺倉嗇夫及離邑倉佐主稟者各一戶以氣，自封印，皆輒出，餘之索而更為發戶。”
在糧食的入庫和出倉的流程中，管理人員需要一起用“印”來封閉倉門，在出倉人確定的狀態下，才可以獨自封印，共同封印的，記載名字即可，如果是獨自封印的，那還需要重新稱量，確保準確無誤。
同時，秦朝的倉庫都有統一的度量衡，為了確保準確無誤，每一年都需要更換一次，普通老百姓不得使用。
對於嗇夫來說，也是有嚴格的規定的：“官嗇夫免，效其官而有不備者，令與其稗官分，如其事。”
就是說，如果嗇夫被免職，那麼需要在兩個月內儘快任免新的嗇夫，否則就是違抗軍令，需要承受一定的責任和後果。
如果管理糧倉的人員在發生職位變動的時候，需要認真的做好新舊工作的交替，有利於保障糧倉工作的順利管理，如果沒有進行審核或者是數據有偏差，就要負響應的連帶責任。
同時，如果有人翫忽職守，造成了糧食腐敗，失火或者是丟失等後果，還需要按照“重罪”來處理。
秦漢時期較為完善的糧倉管理制度，重視糧倉管理，可保障農業和民生的發展，對於後來的朝代都有一定的鏡鑑價值。
文獻：
《論積貯疏》《禮記·王制》《論貴粟疏》《農書》
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