2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上，面臨更加複雜的國內外環境，今年中國的經濟走勢備受矚目。
在這樣一個特殊的歷史時期裡，黑龍江各地市在剛剛過去的2019年裡究竟取得哪些成就——
一年來，我們的大糧倉是否圓滿完成任務？
一年來，我們的營商環境取得哪些長足的進步？
一年來，在投資興業爭取了哪些走過“山海關”的企業？
一年來，我們的民生措施、生態環境又有了哪些變化？
同時在新的一年裡，我們的黑土地又將如何“不負韶華”，打造新時代的黑龍江呢？
即日起，《黑龍江頭條》將陸續發佈系列文章【不負韶華·龍江奮進路】，為你梳理黑龍江省12個地級市、1個地區行署《政府工作報告》中的乾貨，釐清思路，以啟未來。
齊齊哈爾歷史悠久，作為達斡爾語有“天然牧場”之意，同時又被稱為“鶴城”，有深厚的歷史文化與優美的自然環境，同時齊齊哈爾也使北方工業重鎮，圍繞“中國製造2025”戰略規劃，堅持重點發展高端重型數控機床裝備、軌道交通裝備、新能源特種車輛、農牧裝備等的思路，引進培育實力企業，創新突破核心技術，推進企業轉型升級。2020年，我們將遇見怎樣的“鶴城”，我們先從《齊齊哈爾市政府工作報告》瞭解一番吧。
齊齊哈爾市委副書記，市長李玉剛作《政府工作報告》
回望 2019
2019年預計：全市地區生產總值同比增長6.5%左右；固定資產投資增長8%左右；落實減稅降費政策，公共財政預算收入下降2.8%（可比口徑增長6.1%）；城鄉居民人均可支配收入增長6.5%以上。
農業：高效生態農業紮實推進
● 97.6%：農業綜合機械化率達到97.6%。
● 1910萬畝、83萬畝：嫩江流域高效生態園區示範面積達到1910畝，新增高標準農田83萬畝。
● 21個：新建“兩牛一豬”規模養殖場21個。
● 23.5萬頭、116萬頭、576萬頭：奶牛存欄23.5萬頭，肉牛飼養量116萬頭，生豬飼養量恢復到576萬頭。
● 27個、152個、67個：新增農業示範公司27個、股份合作組織152個、一體化合作社與聯合社67個。
● 1549個：農村集體產權制度改革全面推進，組建新型集體經濟組織1549個。
工業：轉型升級加快
● 15個：百億級目標企業和落地百億級目標項目超過15個。
● 2個千億、5個百億：規劃2個千億級和5個百億級目標園區。
● 70%、25%：裝備製造和食品加工兩大產業主營業務收入分別增長70%和25%以上。
● 15%：規上工業增加值增長15%左右。
● 32%和19.5%：鐵路和公路貨運量分別增長32%和19.5%。
● 40戶：新增規上企業40戶。
● 12個：建設數字車間12個。
● 110戶：上雲企業達到110戶。
● 17億元：推動企業降本增效，全年減稅降費17億元。
● 4.7億元、5億元、2.3億元：解決拖欠中小微企業賬款4.7億元，提供貸款週轉金5億元，落實直供電和電價政策，為企業節支2.3億元。
服務業：穩步發展
● 40戶、6.5%：培育服務業電商化等新業態新模式，新增限上企業40戶，社會消費品零售總額增長6.5%左右。
● 20%、30%：電商上行銷售額增長20%，其中農村電商上行銷售額增長30%以上。
● 50%：外貿進出口總額增長50%左右。
● 12%、18%：全市旅遊人數和收入分別增長12%和18%。
● 2800張：新增養老機構床位2800張。
● 20戶：新增各類資本市場掛牌企業20戶。
新動能：加快生成
● 164個：全市推進固定資產投資5000萬元以上重點產業項目164個。
● 140億元：完成投資140億元。
● 11個、24個：新增科技創新平臺11個，創新型產業聯盟達到24個。
● 321戶：培育成長型科技中小企業321戶。
● 37項：爭取國家和省級科技重大項目37項。
● 361項、117項：“雙百工程”深入實施，轉化科技成果361項，推廣農業新技術新品種117項。
● 13%：高新技術產業增加值增長13%以上。
● 3個：3個團隊入選首批龍江“頭雁”。
● 8000名：“千人計劃”有效實施，吸納高校畢業生8000多名。
● 1.3萬：新增技能人才1.3萬人。
營商環境：持續優化
● 95%：全市政務服務事項“一次辦”比例達95%以上。
● 80%、60%：全流程網上可辦率、實辦率分別超過80%和60%。
● 36個、613項：“鶴城在線”APP上線辦事應用36個，開通“不見面”服務事項613項。
● 2個：企業開辦時限壓減到2個工作日以內。
● 12個；全市開發區整合為12個。
● 90個：工程建設項目全流程審批最長時限壓減到90個工作日以內。
生態環境：持續改善
● 411臺：淘汰燃煤小鍋爐411臺。
● 3160臺：高汙染排放車輛3160臺。
● 330天：空氣優良天數穩定在330天以上。
● 12座：改造升級城鎮汙水處理廠12座。
● 5處：完成紅星垃圾場搬遷和中心城區5處黑臭水體整治。
● 98%、80%：規模養殖場糞汙處理設施配套率、資源化利用率分別達到98%和80%以上。
● 5%：農業“三減”5%以上。
● 340萬畝：耕地輪作休耕340餘萬畝。
● 13萬畝：植樹造林13萬畝。
民生：福祉持續增強
● 88%：一般公共預算民生支出佔比88%以上。
● 0.08%：貧困發生率降至0.08%。
● 10萬：城鎮新增就業再就業10萬人。
● 2.4億元：發放創業擔保貸款2.4億元。
● 7000萬元：發放穩崗補貼7000餘萬元。
● 3.49%：城鎮登記失業率控制在3.49%。
● 4.6%、5.6%：居民和職工養老金分別提高4.6%和5.6%。
● 3%：城鄉低保標準提高3%。
● 60%：居民大病報銷比例提至60%。
● 15種、21種：居民和職工門診慢性病病種分別增至15種和21種。
● 36種：納入醫保抗癌藥品36種。
● 30個：新建社區康復站（室）30個。
● 44個：全市新開工改造老舊小區44個。
● 8000戶：改造農村危房8000餘戶。
● 2.3萬戶：市區棚改回遷安置2.3萬戶。
● 81條：全市升級改造市政道路81條。
● 711公里：新建農村公路711公里。
● 133座：改造危橋133座。
● 1萬個：優化城區交通組織，施劃停車位1萬個。
● 10條：優化調整公交線路10條。
● 900場：舉辦首屆話劇節，文藝演出900餘場。
● 42.5公頃、145萬株：新建綠地42.5公頃，植樹145萬株。
● 1975處：中心城區拆違1975處。
● 70%：農村垃圾集中“收運處”覆蓋率達到70%以上。
● 2萬個：改廁2萬個以上。
● 67個：打掉黑惡犯罪團伙67個。
● 30億元：化解村級存量債務30多億元。
揚帆2020
政府工作的總體思路：全市地區生產總值增長6.5%；規上工業增加值增長15%左右；固定資產投資增長10%左右；公共財政預算收入增長2%；社會消費品零售總額增長7%左右；城鄉居民人均可支配收入增長6.5%以上。
▲ 推動三次產業融合發展加快構建現代產業體系
【目標】
緊緊扭住12個重點產業，凝心聚力上項目、育主體、促融合，深入實施“百萬千”產業倍增計劃，加快構建現代產業體系。
【發力方向】
● 加快推動一二三產業融合。聚焦裝備製造和食品加工兩大產業集群，大力發展智能化服務化先進製造業、優質高效生態農業、現代服務業。
● 深入實施百億級項目攻堅。加快益海嘉裡、騰翔鑄造、華瑞生物醫藥3個百億級目標項目建設；推進金鑼食品、牧原肉食品、遠景智能風機、仁和製藥4個百億級目標項目開工建設；積極謀劃有色金屬加工、生物製藥、食品等領域百億級目標項目儘快落地。百億級目標項目力爭超過10個。重點推進固定資產投資5000萬元以上產業項目130個、5億元以上產業項目30個以上，年計劃投資超百億元。加快打造2個千億級和5個百億級園區。
● 加快培育市場主體。推動市場主體“質”“量”雙提升，市場主體增加10%以上。加快百億級龍頭企業培育。實施專班包保，強化要素保障，支持一重、飛鶴、中車齊車3個百億級企業加快發展，推動建龍北鋼、紫金銅業、龍江阜豐向百億級目標邁進，扶持訥河鴻展、龍江元盛、景宏石油加快能力提升。鼓勵縣區加快培育10億級、50億級的主導產業龍頭企業。
● 加快推進區域協調發展。推進城區經濟與縣域經濟、縣城經濟與鄉村經濟、軍地企協調發展，以解決發展不平衡不充分為導向，優化區域經濟佈局。
▲ 堅持改革創新雙輪驅動促進高質量發展
【目標】
以深化“放管服”改革為統領，全面優化營商環境；以創新為動力，全面培育發展新動能。
【發力方向】
● 加快數字政務改革。做實數字政務服務，以實現“馬上辦、一次辦、就近辦、同城辦”為目標，做實市縣鄉三級數字政務服務體系，推進網辦服務事項向權力事項拓展，受理窗口向社區和村延伸；豐富“鶴城在線”APP功能，推動高頻政務服務和社會服務事項手機端辦理；全流程網辦率和實辦率分別達到90%和70%以上，讓“數據跑”代替“群眾跑”。
● 深化營商領域改革，深化商事制度、投資項目審批制度、社會信用體系改革，建立健全優化營商環境工作機制。堅持“減、並、轉”並舉，深化“證照分離”改革，最大限度實施負面清單下的“准入即準營”，企業開辦時限壓減到1個工作日。
● 大力推動開放合作。主動融入共建“一帶一路”，依託區位優勢和產業基礎，積極構建以俄歐、東北亞為重點的全方位對外開放新格局，提高經濟外向度。新增進出口資質企業20戶，外貿進出口總額增長10%以上，實際利用外資增長10%以上。
▲ 加快生態環境治理推進綠色發展
【目標】
以建設生態強市為目標，強化生態環境保護和治理，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，打好標誌性戰役，推動生態環境質量持續好轉。
【發力方向】
● 打贏藍天保衛戰。打好能源消費結構調整、有效解決秸稈露天焚燒和綜合利用、重汙染天氣應對等戰役。深化秸稈汙染專項治理，秸稈綜合利用率90%以上，還田利用率65%以上。全年空氣優良天數保持在90%以上。
● 打贏碧水保衛戰。打好水源地和地下水管理保護戰役，深化流域水環境專項治理、飲用水保護專項治理和畜禽糞汙專項治理，深入落實河湖長制；完成龍沙和鐵鋒水源替代工程；規模養殖場畜禽糞汙處理設施配套率、資源化利用率分別穩定在98%和80%以上，處理設施確保全面運行。
● 打贏淨土保衛戰。深化垃圾分類專項治理，以減量化、資源化、無害化為目標，全面推行城市生活垃圾分類處理，建立“收轉運處”新模式新體系，擴大餐廚垃圾收運覆蓋面，提高建築垃圾處理能力，中心城區垃圾焚燒發電項目建成投運，持續推進靜脈產業園建設。城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上。
● 加強自然資源保護和集約利用。全面啟動市縣兩級國土空間規劃，統籌山水林田湖草綜合治理，強化自然資源保護和用途管控，積極推進以國家公園為主體的自然保護地改革，科學劃定保護邊界範圍，嚴格落實生態保護措施。
▲ 持續改善民生增進群眾獲得感幸福感安全感
【目標】
聚焦民生領域痛點堵點，堅持開門辦民生，建立群眾參與機制，做好政府保基本，社會化、市場化增強民生供給力，持續推進“七大民生工程”，更好守初心擔使命，不斷滿足群眾對美好生活需要。
【發力方向】
● 工程一：脫貧攻堅全力打贏脫貧攻堅戰，決勝拜泉縣高質量脫貧摘帽，全市現行標準貧困人口全部脫貧。以強化“三保障”為重點，持續鞏固提升脫貧成果。建立健全住房、飲水等設施維護機制。強化產業項目績效管控，整改提升弱質項目，加大社會扶貧力度，激發群眾內生動力，確保持續穩定增收。
● 工程二：社會保障深入開展就業服務行動，建立“人教崗”一體化的人力資源開發體系，強化政策扶持，推動實現城鄉公共就業服務全覆蓋，城鎮新增就業再就業6萬人以上。深入開展擴面提待行動，按政策提高並及時足額髮放養老金。城鄉居民醫保支付限額提至20萬元，住院報銷比例提高5個百分點；繼續擴大門診慢性病病種，城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥納入醫保，落實國家25種集中採購藥品降價政策。深入開展社會救助行動，按政策提高城鄉低保和特困人員救助標準。
● 工程三：宜居啟動新一輪老舊小區綜合改造行動，深入開展保供行動，深入開展物業服務提升行動，深入開展住房為民行動。全市新啟動改造老舊小區83個、3萬戶、190萬平方米。
● 工程四：城市交通改善深入開展路網優化行動，全市改造城鎮道路37條。 深入開展停車改善行動，中心城區施劃停車位7000個，逐個解決校園、醫院、商場等重點區域停車難問題。深入開展公交升級行動，深入開展管理提效行動。
● 工程五：城市環境整治深化全民綠化、清潔、市容整治、拆違行動。全市綠化小區20個、街路39條，植樹75萬株，中心城區存量違建減少30%以上。
● 工程六：社會事業深入開展教育為民行動，改善學校用餐條件，提升課後服務質量，三十四中分校、二十八中分校等10所中小學和幼兒園建成投入使用。深入開展健康鶴城行動，推進醫聯體醫共體建設，加強數字化應用，共享優質醫療資源，帶動提升基層醫療衛生技術水平。深入開展文化惠民行動，惠民演出200場以上，加強文化基礎設施建設。
● 工程七：農村人居環境整治完成農村人居環境整治三年行動任務，加快建設美麗宜居村莊。 推進垃圾革命，推進汙水革命，推進能源革命，推進菜園革命，改善村容村貌。改廁1.2萬個。
每一個具有悠久歷史和文化品位的城市，往往具有自己獨特的名稱或標誌，如成都又名“蓉城”，廣州又名“羊城”，我們希望齊齊哈爾能夠與她的別名“鶴城”一樣，在2019年的基礎上，在全新的一年裡，鶴城人攻堅克難，構建現代化產業體系，讓這個城市展翅飛翔，迎接美好的明天！
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圖文編輯 | 黑龍江頭條圖文來源 | 齊齊哈爾日報
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