“調查組同志我們信得過，調查結果很滿意。”在認真聽取有關杭州市桐廬縣江南鎮鳳鳴村信訪問題的調查情況反饋後，信訪群眾爽快地在《信訪辦理滿意度測評表》簽下“滿意”兩字。
而在這之前，卻是另一番景象：2019年以來，信訪群眾先後多次實名反映鳳鳴村黨委委員俞某某利用“三改一拆”契機虛報冒領拆除補助款等30餘個問題，甚至陸續向省、市信訪受理部門越級反映。
“鳳鳴村信訪涉及具體問題30餘個，時間跨度長達10餘年，情況複雜、調查難度大，現申請啟動片組協查機制。”2019年4月，經桐廬縣監委派出江南鎮監察辦公室主動申請，縣監委成立由1名縣監委委員為組長，由相關紀檢監察室、派駐機構、所屬監察辦公室等5名業務骨幹為成員的聯合調查組，著手開展反映問題調查核實工作。經過數月的調查核實，調查組最終查清了群眾反映的所有問題，俞某某也因為部分反映問題屬實被立案審查。
2018年7月，杭州全面實現縣（市、區）監委向鄉鎮（街道）派出監察辦公室全覆蓋，打通“監督最後一公里”。為進一步整合力量提升監察監督實效，充分發揮鎮（街）監察辦公室查辦基層微腐敗的作用，杭州市逐步探索形成了基層片組協查機制，按照“區域就近整合、有利工作開展”原則，將鎮（街）監察辦公室和縣（市、區）紀委監委紀檢監察室、派駐機構劃分為若干片組，明確了問題線索處置、案件查辦、定性量紀等全環節的協作形式，激活鎮（街）監察辦“拍蠅捉蚊”動能。
“監督真是無處不在，絕對不能抱有僥倖心理，接下來一定要規規矩矩工作！”不久前，杭州市江乾區黎明社區治保工作人員朱某受到黨內警告處分。他在社區拆遷戶的調解過程中收受了群眾的謝禮——香菸，被監察聯絡員發現了。“我們在監督過程中收到居民群眾反映，於是將問題線索上報給了街道監察辦。”筧新社區監察聯絡員吳某說。
筧新社區監察聯絡員怎麼監督黎明社區？“鎮（街）監察辦查辦案件往往會遇上熟人多、說情多、干擾多等難題。”杭州市紀委監委相關負責人表示，在基層片組協查中，引入交叉互查機制，各片組通過實行組內異地交叉辦案的方式，嚴格落實迴避制度，較為有效地破解‘熟人社會’的監督尷尬，更好地整合監督力量，提升監督效果。
此外，還針對各鎮（街）監察辦公室工作任務與辦案能力不均衡等問題，開展組內聯查，統籌協調辦案力量和資源，組建“委機關領導+業務指導室+聯繫派駐機構+鎮街監察辦公室”聯合調查組，提升工作質效。針對複雜案件，建立提級協查機制，縣（市、區）紀委監委紀檢監察室對鎮（街）上報的疑難案件全程跟進、個別指導、精準帶動，著力破解鎮（街）監察干部辦案經驗不足、執紀手段運用不熟等問題。
“這次和紀檢監察室聯合辦案，在調查取證和核查談話的方法上學到了很多，很有收穫。”在一次片組工作例會上，來自杭州市下城區紀委監委派駐第四紀檢監察組的查勤剛說。
為了強化基層片組協查機制，讓制度真正立起來，杭州出臺相應的會議制度、人才庫制度和綜合考核制度，為機制提供“三維保障”。要求各片組每季度召開工作例會或根據工作需要不定期召開專題會議，通報情況、部署工作，交流工作體會，研討業務知識，分享辦案經驗；從縣（市、區）紀委監委機關和派駐機構、鎮（街）監察辦公室中精選業務骨幹，納入專業技術人才庫，在監督檢查或審查調查中由各片組統一調配使用。同時通過綜合考核推動精準履職，每年由聯繫紀檢監察室牽頭，對各片組成員單位的職能作用發揮情況進行綜合考核，作為縣（市、區）紀委監委對鎮（街）紀檢監察組織單列考核和評先評優的重要參考。
截至2019年10月，杭州市190家鎮（街）監察辦公室已處置問題線索4827件，政務立案54件，政務處分48人，問責738人。
“基層片組協查機制圍繞基層‘熟人社會’監督難、監督力量分散等實際問題，加強了臨近鄉鎮（街道）監察辦公室工作力量整合，實現組團式監督，推動提高基層監察監督實效。”杭州市紀委監委相關負責人表示。（杭州市紀委監委 || 責任編輯 楊文佳）
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