正風反腐 步履鏗鏘
——張家界市黨風廉政建設和反腐敗半年工作紀實
張家界市監察委員會成立大會召開
受理群眾信訪舉報891件(次)，處置問題線索1072件，同比增長43.32%；立案查處各類違紀違法案件559件，同比增長31.84%；給予黨政紀處分263人，同比增長66.46%。
調查核實違反中央八項規定精神和“四風”問題133個，給予黨紀政務處分154人，通報曝光109起、涉及52家單位139人。
以霹靂手段打出正風反腐系列組合拳，形成“老虎”“蒼蠅”一起打的強大震懾。今年以來已有80多名黨員、幹部主動向組織交代問題，超出去年同期的6倍。
……
守土盡責勇擔當，天門山下廉風勁。這一組組數字，正是張家界市紀委監委合署辦公，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的最有力證明。
組織紀檢幹部參觀警示教育基地
執紀監督 攥指成拳
傳播廉政文化
2018年1月8日，張家界市監察委員會掛牌成立，與市紀委合署辦公，標誌著該市黨風廉政建設與反腐敗工作掀開嶄新一頁。
“攥指成拳、聚攏力量，推動張家界市黨風廉政建設和反腐敗鬥爭走向深入。”掛牌儀式上，張家界市委書記虢正貴殷切希望，以改革為動力，縱深推進全面從嚴治黨，鞏固發展良好政治生態，為實現“旅遊勝地夢全面小康夢”提供堅強紀律保證。
監督是紀委監委的首要職責。市縣（區）兩級監委組建後，統籌執紀監督、派駐監督、巡察監督等力量，創新監督方式，市紀委監委內設7個紀檢監察室，其中第1至第4紀檢監察室，專司縣（區）和市直單位的執紀監督，建立全面覆蓋、協調高效的監督體系。
5月31日，市委下發市紀委起草的《關於建立地方和部門政治生態檔案動態管理系統的實施辦法》《張家界市落實黨風廉政建設主體責任提醒卡制度實施辦法》《張家界市市管幹部“八小時以外”監督辦法》3個文件，從市委的高度對加強執紀監督作出安排部署。
執紀監督部門迅速行動，按照幹部管理權限，對聯繫區縣和部門的黨組織、黨員和行使公權力的公職人員開展日常監督，一旦發現問題，就採取談話函詢、實施問責、制發紀律檢查建議和監察建議等方式進行處置；對需要進行初步核實或立案審查調查的問題，按程序移送審查調查部門。
發揮市紀委派駐紀檢組監督“探頭”作用。在市紀委監委推動下，20家派駐紀檢組實現對64家市一級黨和國家機關的監督全覆蓋，督促市直單位機關黨總支（黨支部）配齊紀檢委員，織成一張疏而不漏的監督密網。
用好“互聯網+監督”平臺。市紀委監委的官方網站、微信公眾號中，均設有舉報專區，暢通自下而上的反腐通道；明確專人負責平臺的後臺管理，通過平臺大數據比對、線上線下同步等方式，及時“揪”出違規違紀的黨員幹部。今年以來，依託“互聯網+監督”平臺共發現疑似問題線索6260條，辦結5466條，受理投訴舉報166件，立案163人次，追繳資金17萬元。
深化改革 釋放活力
基層問廉
2月7日，市紀委監委官微“廉政張家界”發佈通報：桑植縣水務建設投資開發有限公司原董事長、縣農村供水總站站長田永紅涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查，並被採取留置措施。這是全市紀委監委合署辦公後首例採取留置措施的案件。
4月26日，“廉政張家界”發佈的一則消息，引發廣泛關注：張家界市農委（市扶貧辦）主任、致公黨市委主委鄭文舉涉嫌嚴重違法，目前正接受監察調查。
不鬆勁、不停步，紀律審查、監察調查力度持續加大。上半年全市共處置問題線索1072件，立案559件，涉及縣處級幹部22件，鄉科級幹部74件，處分263人。處置問題線索數、立案數和處分人數均大幅增長，全市始終保持懲治腐敗高壓態勢，釋放出從嚴執紀的強烈信號。
緊盯關鍵少數，突出大案要案查處。除鄭文舉外，市紀委監委嚴肅查處市中級人民法院黨組副書記、副院長覃遵月，市旅外委副處級幹部、旅遊統計研究院院長鬍政洲等一批腐敗典型案件。武陵源區衛計局原黨組書記、局長鄭山紅嚴重違紀違法被“雙開”，成為我省紀委監委合署辦公後移送審查起訴第一案；桑植縣紀委監委5天拿下田永紅嚴重違紀違法案，刷新辦案時間“短紀錄”。
深化改革，釋放活力。張家界監察體制改革取得階段性成果，制度優勢不斷轉化為治理效能。市紀委監委實行合署辦公、“雙輪驅動”、同向發力，反腐之網越織越密，越收越緊。今年1至6月，按照能試盡試原則，試用監委12項調查措施，重點探索使用“留置”措施，對14名被調查人採取留置措施。
懲前毖後，治病救人。全市各級紀檢監察機關準確運用監督執紀“四種形態”，取得明顯成效，監督執紀審查更加精準規範。
正風肅紀 震懾常在
設點受理群眾信訪舉報
今年6月，慈利縣東嶽觀鎮涼橋村黨總支書記袁維雲受到黨內警告處分。因為在去年11月，他將3萬元民政救助金中的4800元用於支付村級其他開支。本以為神不知鬼不覺，卻不想，時隔半年，市委巡察組的工作人員就發現了問題。
“老虎要打，蒼蠅也要拍，而且要勤拍嚴拍。”市紀委副書記、市監委副主任陳軍介紹，今年以來，在解決群眾身邊的腐敗問題上積極作為，高舉巡察利劍，紮實開展扶貧領域腐敗和作風問題、基礎教育領域不正之風、國家公職人員違規參與涉礦、涉旅等經營性活動專項整治工作。
馳而不息，查糾“四風”。各級紀檢監察機關把貫徹落實中央八項規定精神、推動作風建設作為一項重大政治任務，一個節點一個節點堅守，一件事情一件事情整治，一個階段一個階段推進。對“四風”問題露頭就打，上半年共發現違反中央八項規定及“四風”問題133個，處理人數231人，其中黨紀政務處分154人。
紮實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，通過開展百村財務大清查，劍指扶貧和民生等領域突出問題，一大批“雁過拔毛”式腐敗行為被查處。上半年共發現問題線索548條，受理投訴舉報523件，立案查處250件，處分284人，追繳資金353.69萬元，退還群眾99.53萬元；對脫貧攻堅履職不到位、作風不紮實、效果不明顯的，約談42人，立案審查11人。
深化基礎教育領域不正之風專項整治，重點整治徵訂教輔材料中收受回扣、中小學學生食堂違規牟利等問題。上半年發現教育領域不正之風問題86個，受理信訪舉報33件，立案審查34件，黨紀政務處分15人，追繳違規資金174.23萬元，退還群眾資金90.20萬元。
大力推進國家公職人員違規參與涉礦、涉旅等經營性活動和領導幹部涉金融活動專項整治。通過核查比對、巡察督查、群眾舉報等途徑，對隱瞞不報、弄虛作假、繼續參與等6類經營性活動，從嚴從重查處。今年以來，共受理問題線索50條，組織處理27人，立案審查4人，給予黨紀政務處分3人。
嚴管厚愛 鍛造鐵軍
加強廉政文化建設
1月9日，市監委掛牌成立後的第二天，全市舉辦為期三天的紀委監委業務培訓班，走在全省前列。
“只有堅持更高標準、更嚴要求，才能打造一支忠誠於黨、讓人民放心的紀檢監察‘鐵軍’。”市委常委、市紀委書記、市監委主任袁美南一貫堅持這一觀點。
工欲善其事，必先利其器。今年來，全市紀檢監察干部苦練“內功”，在政治理論學習中不斷提升思想政治素質和業務工作能力。
4月10日至13日，舉辦市紀檢監察、巡察業務培訓班，重點學習監察法、監督執紀和監察業務等內容，並組織黨的十九大精神測試和紀檢監察業務知識考試。6月8日，舉辦《監察法》輔導講座，提高紀檢監察人員運用法治思維和法治方式懲治腐敗的能力。半年來，市、縣（區）兩級共組織培訓8輪，培訓1153人次。
從6月份開始，市紀委監委還實行“一週一講”學習培訓常態化，每週安排一堂課集中學習。邀請省、市各類專家、學者授課，填補知識空白點。
執紀者必先守紀，律人者必先律己。紀檢監察干部只有自身硬，才敢在執紀反腐懲貪的過程中“硬碰硬”，才能讓黨放心，讓人民滿意。
為切實加強對紀檢監察干部的監督，市紀委監委聘請14名特邀監察員，加大對紀檢監察干部的監督；堅持嚴管就是厚愛，印製“五個一律”口袋卡發放給全市紀檢監察干部，重點加強對通風報信、跑風漏氣等行為的內部監督，實行紀檢監察干部廉政檔案資料動態管理，嚴防“燈下黑”。
新時代、新氣象、新作為。在省紀委監委和市委的堅強領導下，張家界市各級紀檢監察機關將不忘初心、牢記使命，推動新時代紀檢監察工作高質量發展，把全面從嚴治黨不斷引向深入，努力交出一份讓黨和人民滿意的新時代答卷。
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