张明楷教授丨法考不够难，建议加大难度時政頭條網

张明楷教授法律出版社

写在前面

为什么要为法官、检察官这两种职业专门立法？入行门槛如何影响国民对法律的信赖感？司法考试（法律职业资格考试）为何要越来越难？

（文字实录）

主持人：就是1995年和后面一段时间里，《法官法》和《检察官法》先后颁布实施了，这个对于中国法律界的影响是什么？

张明楷教授：这个影响还是很大的，就是说什么样的人可以当法官，什么样的人可以当检察官，你这个法官你就有了一个门槛，不是什么人都可以当法官、检察官。就说当法官、检察官的人，他是要具备一定的条件，这个本身就很重要。然后你有了这个法官、检察官法之后呢，可以让一般人认为，他觉得法官、检察官这个职业不是一个很普通的职业，那是个很神圣的职业。

哪个国家都有这样的法律，那么法官、检察官原本在这个社会中他应当是被人信赖的，他的地位应该很高，所以遇到争端的时候，我们让法官去裁判，法律裁判出来了，那个一审你觉得不满意那去上诉，上诉了之后然后比如说终审裁判了，你就必须服这个判决。但是要服这个判决的话就是前提这个检察官，尤其法官他的应该是素质很高。他的裁判、裁决他应当很妥当的。那你门槛越低的话呢，那就有些案件的裁判肯定会出问题。那你判决出问题的话，那就会让一般人不信赖法官，不信赖司法。一不信赖法官，不信赖司法的话，那么司法的权威就动摇了。然后人们就开始不走法律的途径，于是就去上访。所以法官的权威越高的话，那么人们最终一定是，相信法官的判决，而不是相信其他的决定。

最早考试是律师资格考试，没有说法官、检察官必须通过全国的这种司法考试，到2002年才开始，不管你是当律师，还是当法官、检察官必须都参加国家司法考试，但是呢我觉得我们国家的司法考试通过率还是高了一点。

主持人：现在的通过率是多少？

张明楷教授：具体我也不是很清楚。但是，可能将近30%了。日本在六十年代到九十年代，上世纪1%的通过率。那么通过的人中，据说平均是考了五年，可能想到有的人考了十年才考过，而且通过之后还要有以前是两年的司法研修，到司法研修所再进修，再实习。然后才再去做最基层的法官、检察官，然后从基层的做起，然后再慢慢，比如有的到什么高等法院等等之类的。这样的话他就积累了太多的经验，那么他这个司法（实践）就被国民信赖。

主持人：有必要把这个（考试）难度加大吗？把通过率降低？

张明楷教授：我是一直主张加大难度的，但是呢考生们总觉得怎么能那么难呢？所有的考生都希望自己一次通过，或者一次通过，或两次就通过。但是我觉得我们的司法考试，相对来讲还是比较简单，而且呢，法官、检察官没有必要有太多的人，就人不能太多，因为人太多了，他就权威性就降低了。不能有太多的人，但你可以有很多的助理。法官多了权威性就降低了，你说日本那个最高裁判所那么多法官，他觉得那么多人都能当法官那算什么？所以法官越少，他就觉得这个权威性就越高。我也觉得你要是法官太多，那人家也觉得你没有什么了不起啊！那么多人都能当法官，法官没有权威性，司法没有权威性。没有权威性老百姓就不是走司法这条路，而是去走别的路去了，这就不好了。