○沈 倩
近年來，宿遷市兩級法院緊緊圍繞宿遷打造全省營商環境最優城市目標，制定出臺服務民營經濟發展“12條措施”、服務營商環境建設實施意見，深入實施營商環境優化工程，著力為民營經濟發展營造安全穩定、公開透明、可預期的法治化營商環境。
聚焦企業權益保護 強化司法保障措施
“全市法院將進一步做好企業走訪調研工作，及時瞭解企業發展的司法訴求，通過建立常態化法企聯絡機制，幫助企業及時發現風險點，做好源頭預防。”10月下旬，宿遷中院黨組書記、院長金飈帶領調研組，深入該市部分重點企業開展走訪調研時強調。
為依法服務和保障民營企業健康發展，提升企業法治理念和抗風險能力，聽取企業法律需求及對法院工作的建議，宿遷中院下發《關於加強聯繫企業優化營商環境的工作方案》。院領導、法官常態化聯繫走訪企業，聽取企業對法院工作的意見建議，為企業防範經營風險提出法律意見，引導企業加強對自身權益的保護，不斷增強服務的針對性和實效性。
“法官走進民營企業，一方面向企業展示了法院創新型、智慧型辦案的司法成果，”省人大代表、長電科技（宿遷）有限公司總經理陸惠芬感慨道，“另一方面，法官對企業未來發展提出的建議很及時、很有效，讓企業明確發展中的潛在風險點，為未來發展提供有力司法支持。”
沭陽縣某製品廠申請執行上海某公司買賣合同糾紛一案，執行標的額181萬元。沭陽法院於5月13日立案執行，經執行法官的多方走訪和耐心溝通，僅用38天便將執行款全部執行到位。
“真沒想到這麼快，一個月就把貨款要回來了。我的工廠只是一家小的民營企業，那近兩百萬貨款再要不回來，我這工廠也開不下去了。謝謝法院，謝謝法官，保住了我的工廠……”沭陽縣某製品廠廠長唐某在拿到全部執行款後，激動地對執行法官表示感謝。
“以全力實現勝訴權益為目標，舉全市法院之力對執行工作集中持續攻堅。”宿遷中院執行局局長崔永峰介紹，“宿遷市兩級法院不斷健全執行網絡查控機制，完善信用懲戒機制，常態化開展涉企、涉金融執行專項行動，加大涉民營企業案件的執行力度，維護涉民營企業案件申請人的合法權益，為民營企業發展營造良好的司法環境。”
聚焦經濟高質量發展 著力健全審判機制
“破產審判工作事關供給側結構性改革，事關防範化解重大風險，對保障民營企業有序退出市場，營造法治化營商環境具有重大意義。”8月1日，宿遷中院與市稅務局共同簽發《共建協作機制意見書》。
宿遷法院充分發揮破產審判在深化供給側結構性改革中的作用，推動建立健全破產審判府院聯動協作機制，在全省率先建立破產審判法稅聯動機制。8月15日，市政府下發《關於構建協調聯動機制穩妥推進企業破產處置工作的通知》，並召開全市企業破產處置協調聯動機制第一次會議，宿遷市成為第二家在全省範圍內建立企業破產處置協調聯動機制的地級市。
推進破產案件繁簡分流，將事實清楚、債權債務關係清晰或者“無產可破”的案件納入快速審理範圍，縮短審判週期。完善破產管理人相關制度，指導成立破產管理人協會，完善破產費用專項基金，保障破產企業及時清算退出市場。開展破產積案集中清理活動，對超長期未結破產案件掛圖作戰、重點突破。踐行“儘可能多兼併重組、少破產清算”的審判理念，加大企業整合和資產重組力度，促進生產要素的優化組合和產業轉型升級。
2018年以來，宿遷法院幫助宿遷雅顏食品有限公司等6家符合產業政策、具有發展潛能的企業恢復生機，通過引進兩個百億級的戰略投資人，盤活宿遷翔盛系閒置資產20億元以上，泗洪縣容大房地產有限公司破產重整案入選2018年度江蘇法院企業破產十大典型案例。
聚焦市場主體需求 全力完善便民利民機制
司法服務，從立案開始。宿遷法院專門設立優化營商環境立案窗口，由專人負責做好起訴企業的訴前風險提示和訴訟程序指導工作，提升涉企民商事案件立案登記質量和效率，努力為企業提供“全方位、全流程、無障礙”的訴訟服務。引導企業通過網上訴訟服務中心和“12368”訴訟服務熱線進行網上立案、預約立案、網上繳費、閱卷查檔、案件查詢等。充分利用電子送達平臺，營造便民高效的司法環境。
“宿遷法院以訴訟服務大廳為優化營商環境的前沿陣地，全面落實‘民營企業訴訟綠色通道’窗口的效能，力爭‘不見面’‘只跑一次’的訴訟服務改革落到實處。”宿遷中院黨組成員、副院長韓學豔說。
今年以來，全市法院共新收涉企民商事案件17283件，當場立案率100%，其中網上立案32件，12368訴訟服務熱線當場答覆率99.8%。
宿遷法院在民商事審判領域推進繁簡分流全覆蓋，各基層法院簡案快審、難審精審工作機制不斷完善，宿遷中院於今年4月成立民四庭（速裁中心）辦理簡單案件，實現案件輕重分離、快慢分道。
堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，做大做強駐法院人民調解，推進律師特邀調解，聯合市工商聯建立涉企矛盾糾紛非訴訟解決機制，進一步降低企業維權成本，提升糾紛化解效果。
“建立涉企糾紛訴調對接工作機制是落實司法為民、便民的一大舉措，有利於強化訴訟與非訴訟解決糾紛機制的有效銜接，進一步提高矛盾糾紛調解率，有效化解涉企業矛盾糾紛，從而推動我市民營企業健康發展。”韓學豔副院長如是說。
1至9月，全市法院速裁結案32633件，佔民商事結案總數的64.8%，訴前化解民商事案件2294件。
聚焦風險防範化解 營造安全有序融資環境
“請打擊非法集資辦牽頭，市政法系統參加，集中研究我市非法集資形勢、嚴打舉措，要形成合力，堅決遏制犯罪案件增多、數額增大的問題。”日前，宿遷市委書記張愛軍對宿遷中院報送的非法集資犯罪嚴重影響社會和諧穩定的問題建議作出批示。
民營企業健康發展需要良好的社會外部環境。宿遷市兩級法院堅決把營造安全穩定的發展環境作為壓倒一切的政治任務。制定實施促進金融生態市建設的意見，依法打擊金融犯罪，開展職業放貸綜合治理，紮實推進“套路貸”虛假訴訟專項治理，民間融資環境持續淨化，宿遷中院被評為“全市金融生態環境建設工作先進單位”。
1至9月，全市法院審結非法集資、集資詐騙犯罪17件，化解非法集資陳案115件，通過案件執行為全市各金融機構追回債權5.3億元，33起民間借貸案件的借款合同被確認無效，向公安機關移送涉嫌“套路貸”虛假訴訟案件349件。
南京市玄武區城建發展有限責任公司因在協助法院執行中作虛假陳述被沭陽法院罰款50萬元，其法定代表人被罰款5萬元，最高法院網站、省高院微信公眾號對該案例進行了轉發。
宿遷法院強化對守法守信行為的保護，加大對違約失信行為的制裁，通過司法審判維護誠實守信的市場交易秩序。聯合人民銀行、信用辦、銀保監會出臺文件，將11004人次納入金融嚴重失信黑名單。定期發佈“拒執罪”典型案例，營造尊重生效判決、崇尚誠實守信的良好氛圍。在全市法院集中開展虛假陳述專項整治行動，對110名個人或單位予以處罰。
“全市法院將深入貫徹落實國務院《優化營商環境條例》和上級部署要求，瞄準重點環節和關鍵短板，進一步發揮審判職能，完善工作措施，創新制度機制，精準施策、靶向發力，為優化民營經濟發展環境提供更加堅強有力的法治保障。”金飈表示。
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