“10月8日，我請親戚代我寫信，向省紀委監委反映我的生活補助款被村幹部冒領了，沒想到幾天工夫，鎮紀委就查好了，我也領到了自己的補助款。”浙江省餘姚市鹿亭鄉沿家岙村年過六旬的殘疾孤寡老人方小川激動地說。
“我們在收到省紀委監委掃描下轉的方小川舉報件信息後，立即導入檢舉舉報平臺基層版，通知鹿亭鄉紀委及時辦理，從收到舉報到辦結僅用了一週時間。”餘姚市紀委監委信訪室主任周濤介紹，以前，一封紙質信訪舉報件從省紀委監委流轉到縣級紀委監委平均需要15天左右，加上調查處置環節一般需要2個月才能辦結。
效率的提升，得益於浙江省按照中央紀委國家監委要求，部署試點分級錄入掃描，通過掃描直傳，縣級紀委監委當天即可收到省紀委監委下轉的信訪舉報信息並進入呈批辦理環節。本著“方便舉報、方便受理、方便辦理、方便監督”的理念，浙江全力推進檢舉舉報平臺建設，為信訪舉報插上信息化“翅膀”。
圖為近日，浙江省紀委監委信訪室工作人員正在研究運用大數據展示平臺加強政治生態分析。張誠 攝
圖為近日，浙江省紀委監委信訪室工作人員正在按照分級錄入掃描的要求將紙質信訪舉報件掃描錄入信訪管理系統。張誠 攝
隨手拍隨手傳 方便群眾及時反映問題
“昨晚看到我們村一名黨員幹部在打牌，桌上放著不少現金，我拍了現場照片，你們快來查一查。”前不久，金華市婺城區紀委監委信訪舉報部門工作人員收到了來自“婺江廉風”網絡舉報專區一則舉報信息，對舉報信息進行審核確認後，隨即交由相關鄉鎮紀委辦理，並在調查核實後督促對當事人進行了嚴肅處理。
據浙江省紀委監委相關負責人介紹，在浙江，信訪舉報早已告別了“一張嘴一支筆幾張紙”的時代。今年7月，浙江省實現鄉鎮、各級派駐紀檢監察機構電子政務外網100%全覆蓋，完成全省101個來訪接待場所紀檢監察內網聯通工作，夯實了檢舉舉報平臺建設基礎網絡條件。8月，按照中央紀委國家監委統一安排，浙江省完成12388舉報網站優化升級、12388電話舉報受理系統和來訪舉報受理系統部署應用工作，實現檢舉舉報平臺受理子平臺紀檢監察機構全覆蓋。
此外，浙江省紀委監委還積極藉助手機微信公眾號平臺，開發網絡舉報微信端，幹部群眾通過掃描二維碼或關注“清廉浙江”公眾號即可進行手機網上舉報，方便群眾隨手拍隨手傳反映問題。
如今，隨著浙江省紀委監委70餘萬粉絲微信舉報平臺的深入推廣，不僅避免了舉報人現場舉報、信箱舉報的滯後性，也把所有行使公權力的黨員幹部都放在了群眾的監督之下。如，針對村級“小微權力”腐敗較突出、基層事多人少等問題，杭州市蕭山區、台州市仙居縣等地，主動送舉報平臺二維碼進村、進社區、進住戶，群眾通過掃描二維碼可不出村、不出戶隨時隨地舉報反映問題。“我們這個村離縣城比較遠，開車大概要一個小時。現在對著這個二維碼掃一掃，手機上就可以操作反映問題了，我們可以隨時隨地向上反映問題，而且紀委給我們的反饋信息也很快。”仙居縣淡竹鄉下葉村村民方榮富說。
數據“一掃即轉” 信訪件流轉週期大幅壓減
7月26日下午，溫州市紀檢監察信訪舉報陽光反饋現場觀摩活動在樂清舉行。在樂清市紀委監委第三紀檢監察室負責人的陳述和證據呈現過程中，參與現場會的村民代表、黨員代表們先前的質疑漸漸消失。
“長期以來，信訪舉報件受理辦理進度都是群眾非常關心的問題，不斷有群眾來訪諮詢信訪舉報辦理情況。”浙江省紀委監委信訪室主任俞和良介紹說，“信訪舉報件的流轉週期，對辦理處置的效率有很大影響。”
按照中央紀委國家監委信訪室關於信訪舉報分級錄入掃描試點工作要求，浙江積極探索信訪舉報分級錄入掃描模式，首先就是瞄準紙質件流轉效率問題。在此前試點市級“掃描直傳”的基礎上，浙江省紀委監委在全省推開“誰收誰掃”模式，省、市、縣三級紀委監委對自收初次舉報件全掃直傳，中央紀委國家監委轉辦件由省紀委監委負責全掃直傳，改傳統紙質件流轉“被動等”為“主動收”，各級紀委監委可先行下載打印信訪舉報原信掃描件進行辦理處置。
開展分級錄入掃描試點工作前，紙質件由省紀委監委轉到縣紀委監委進入辦理處置程序一般需要15至20天；“誰收誰掃”以後，上級紀委監委信訪室將條形碼通過郵箱下發，下級紀委監委通過內網郵箱或“縱向接收”獲取條形碼，當天即可簽收上級掃描的初次舉報，進入辦理處置程序。
除了推行分級錄入掃描，浙江還按照中央紀委國家監委統一安排，在原有基層紀檢監察業務系統的基礎上，進一步探索開發集自辦受理、上級交辦、複查複核、可視化展示、綜合辦公、老信訪戶檔案、大數據庫等於一體的基層紀檢監察綜合業務管理平臺（檢舉舉報平臺基層版）。諸暨市探索打造了紀委機關、鄉鎮紀委、派駐機構“三位一體”的檢舉舉報平臺基層版，橫向聯通、縱向貫通，實現了信訪舉報線上即時受理、即時審批、即時轉辦，全過程可監控，打通了信訪舉報信息化的“最後一公里”，改變了以往基層紀檢監察信訪舉報業務長期依賴紙上操作，效率低下且不便管理的難題。
聚焦“聯、動、用、算” 實現數據共享共建
“數據不能是死的，要彙總紀檢監察工作相關數據，並動態展示出來、用起來。”浙江省紀委監委相關負責人表示。2018年以來，省紀委監委積極整合力量，推動數據彙集、資源共享，探索開發了紀檢監察信訪舉報大數據展示平臺。
據瞭解，浙江紀檢監察信訪舉報大數據平臺包括信訪舉報總量區域分佈熱力圖、綜合形勢分析、本級管理幹部信訪舉報情況分析、初次舉報情況分析、重複舉報情況分析、重點信訪舉報問題和派駐機構信訪舉報分析等七個模塊，具備“聯、動、用、算”四大功能。
“聯”就是橫向打通案件監督管理、監督檢查、審查調查、巡視巡察、幹部監督、派駐機構等各部門，縱向打通省市縣三級紀委監委，實現互聯互通全覆蓋。“動”就是省市縣三級紀檢監察信訪舉報數據橫向和縱向實時共享、方便查詢、動態展示，並能以熱力圖、圖表、動畫、曲線圖等形式，多維度、多角度、立體化、動態化展示數據變化情況。“用”就是可針對重點問題、重點領域，如違反中央八項規定精神問題、扶貧領域問題、涉黑涉惡“保護傘”問題等，進行重點關注、重點分析、實時展示。“算”就是利用大數據進行綜合分析、預判預警、數據挖掘、關聯分析等，充分發揮數據價值。
今年8月，浙江省紀委監委還根據對大數據展示平臺的分析，梳理出全省182件多年多層多頭信訪舉報件，開展了重複信訪“清淤”專項治理行動，集中整治化解一批“三多”積案淤案。
截至目前，浙江紀檢監察信訪舉報大數據平臺通過整合全系統受理、辦理、處置數據，按需適度引入外部數據，已收集900多萬個信訪舉報相關數據，為發揮信訪舉報政治生態“風向標”作用，有效防止形成“數據煙囪”和“信息孤島”，精準服務發現問題線索、服務領導決策提供了有力支撐。（本報記者 顏新文 通訊員 蔡琳 邵光興）
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