广西乡村规划的三大模式解析+案例

一个村庄要想发展得好的话,首先要有一个明晰合适的规划。相对于城市而言,我们国家农村的规划一直是软肋,村庄规划管控不足、房屋设计凌乱的现象普遍存在。今年年初,中央农办等5部门印发《关于统筹推进村庄规划工作的意见》(农规发〔2019〕1号),提出应切实提高对村庄规划工作重要性的认识。实施乡村振兴战略,首先要做好法定的村庄规划。习近平总书记强调,实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进,做到注重质量、从容建设。可见做好乡村规划工作有多重要!

广西的村庄规划是国土空间规划的一个重要内容,由自治区自然资源厅主管。在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总体要求下,广西力求能结合各地实际,因地制宜地编制村庄规划。并且要求形成“一本规划、一张蓝图”,统筹做好宅基地、基础设施及基本公共服务设施、历史文化遗产保护与传承、村庄特色与风貌管控、基本农田保护、生态保护修复、产业发展空间布局等。

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在长期的探索与实践下,广西初步形成了三种村庄规划模式

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田园综合体模式

以南宁市“美丽南方”为试点,尝试通过村域与一、二、三产融合之法编制村庄规划,以农业为基本依托,以新型经营主体为引领,以利益联结为纽带,推进各产业协调发展和农业竞争力的提升,探索了田园综合体新模式。一、二、三产融合田园综合体实施后,仅2017年南宁市第一产业增加值为404.18亿元,同比增长4.1%,占2017年南宁市GDP的9.8%。

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“增减挂+土地整治”模式

贺州八步区上寺村为试点,在村庄规划编制中融合土地政策,首次提出“增减挂+土地整治”模式,融合生态、产业、交通旅游、村庄建设等专项核心内容,形成村域“一本规划、一张蓝图”。该项目区增减挂钩项目立项实施了两期、总面积达703亩,并通过自治区增减挂钩交易平台获得资金7902万元,所得资金依据村庄规划安排全部投入到当地基础设施建设、河道治理等,为加强政策落地、助推乡村振兴提供有益的先行经验。

生命共同体模式

编制崇左市江州区村庄规划中,坚持管控和底线,落实三生空间、三大控制线,以村域产业谋划、设施布设、全域风貌作为引导,优化村域用地布局;

坚持山水林田湖草为生命共同体,落实生态环境的整体保护、系统修复、综合治理。项目腾退的增减挂用地指标5.94公顷全部用于反哺村域产业发展、公服设施和基础建设等。目前村域重点项目有种养殖基地12个,文化保护遗址3个,观光旅游点2个,形成了山清水秀壮乡美的广西农村新貌。

实施乡村振兴战略,首先应当做好法定的村庄规划,这有利于理清村庄发展思路,明确乡村振兴各项任务优先序,做到发展有遵循、建设有抓手;其次,在进行规划的过程中,要坚持以多样化为美,突出地方特点、文化特色和时代特征,防止“千村一面”;最后,要注重发挥农民主体作用,充分尊重村民的知情权、决策权、监督权,打造各具特色、不同风格的美丽村庄。
目前,试点编制工作经验已在全区全面推广,2019年将按目标任务扎实推进,完成全区村庄规划编制300个;到2020年底,结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作。在科学的规划下,我们广西村庄的面貌一定会焕然一新!
11月23日,在田园综合体规划模式试点——南宁市美丽南方内,将举办一场聚焦自然资源与乡村振兴的“八桂乡土论坛”,届时,美丽南方规划核心团队成员,将在论坛上为大家展示规划成果,阐述规划理念!



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